各位来宾、各位朋友：

中国绿色食品发展中心和德国纽伦堡国际展览公司，合作举办有机食品市场与发展国际研讨会，是双方发挥各自优势,开展积极合作的开端。这次研讨会，通过组织国内外专家学者共同交流和探讨有机农业和有机食品的理论与实践问题，对推动我国有机食品事业发展具有十分重要的意义，同时为明年中国国际有机食品博览会暨BIOFACH CHINA在上海的召开奠定基础。借此机会，我以“中国有机农业和有机食品的发展”为题，向大家简要报告三方面的内容：一是中国有机农业与有机食品的发展环境；二是我国农业系统有机食品发展的现状；三是对我国有机食品产业发展的几点认识。

一、       中国有机农业和有机食品的发展背景

有机食品是有机农业的产物。中国有机农业的发展史几乎与中国悠久灿烂的农业文明史同步，源远流长。勤劳智慧的中国农民在漫长的古代农业发展过程中，探索出了轮作、堆肥、养地等科学农艺技术，并逐步形成了尊重自然规律、追求人与自然和谐相处的“天人合一”理念，维持了农业生产力的不断发展，保障了农业对整个社会进步的贡献，不仅成为中华文明赖以延续的客观物质基础，也是现代有机农业理论发展的重要源头。

    至上世纪中叶，我国农村基本体制发生了重大变化，由小农经济向集体经济转化。人口的不断增长、人们对食物需求的不断增加，使有机生产方式下的低劳动生产率和低土地生产率受到严峻挑战，我们开始采用现代化工业成果来装备农业，以机械作业逐步替代手工操作，从而使我国传统的有机农业格局发生了根本性变化，主流上转入近代农业轨道。

改革开放以来，通过体制创新和技术革命，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，农业生产力水平迅速提高，以世界15%的粮食播种面积产出了世界21%的粮食，以世界7%的耕地，养活了世界22%的人口。谷物、水果、肉类、禽蛋、水产品等六类主要农产品产量居世界第一，进入总量平衡、丰年有余的历史新阶段。然而，基于我国人口众多且在一定阶段内仍不断增长的事实，我们在耕地资源、水资源、生态环境资源等方面面临的约束将长期存在。因此，中国政府以科学发展观为指导，提出统筹发展的战略，以“高产、优质、高效、生态、安全”为农业发展的新目标，以工业反哺农业、城市带动农村为解决“三农问题”的新动力，转变农业增长方式、加快现代农业建设步伐。

我国加入WTO后，解决农产品质量安全问题成为农业发展面临的重要任务。农业部于2001至2005年之间，先后启动“无公害食品行动计划”、“农产品质量安全绿色行动”，在建设现代农业的总体目标下，结合我国农产品数量、质量和安全现状，实施无公害农产品、绿色食品、有机农产品“三位一体、整体推进”的发展战略。体现了阶段性工作重点与总体目标的有机结合，示范模式的多样化与经济水平和消费需求差异化的有机结合。无公害农产品是现阶段发展的重点，目标是迅速扩大总量规模，保障基本消费安全；绿色食品致力于发展精品品牌，质量安全标准达到发达国家先进水平，满足更高水平的消费需求；有机食品以国际市场需求为导向，服务于出口贸易。其中，绿色食品的产品总数已突破一万个，生产企业超过四千家，并以30%的增长率不断增加，出口也以40%的增长率不断增加。这三种食品不仅成为促进我国农业结构调整、提高我国农产品质量安全水平、推动优质品牌农产品出口、增加农民收入的重要实践，而且也是近阶段中国老百姓消费农产品的主要形式。

因此，在中国发展有机农业和有机食品，不能脱离我们的客观环境。既要充分发挥传统优势，利用好历史人文资源，又要结合经济发展的阶段性要求，在建设现代农业的大背景下谋划有机农业的定位，在有机农业的发展基础上逐步扩大有机食品规模。要及时把握消费需求的变化趋势，合理引导、培育有机食品市场。同时，要正视无公害农产品、绿色食品、有机食品同步发展的客观现实，在开发、管理、宣传以及消费引导等方面妥善处理好三者的关系，根据不同区域的资源秉赋差异、生态条件差异、以及不同的市场需求分别突出不同的重点，充分发挥各自的优势，形成相互促进、相互借鉴、和谐竞争、共同发展的良好局面。

二、我国农业系统有机食品的发展和现状

2002年，根据农业部“以认证产品带动整体农产品质量安全水平不断提高”的总体要求，中国绿色食品发展中心投资组建中绿华夏有机食品认证中心（COFCC），并成为国家认证认可监督管理委员会（CNCA）批准的第一家专门从事有机食品认证的机构，标志着我国农业系统有机食品认证全面展开。四年多来，中绿华夏有机食品认证中心（COFCC）在农业部和国家认监委的领导下，按照《认证认可条例》的基本原则，内抓制度建设，外抓市场开拓，认证工作保持了健康、有序、快速的发展，产品总量规模不断扩大，在市场上逐步树立起了品牌和机构的形象。

据统计，截止2005年底，由中绿华夏有机食品认证中心认证的企业数已达到416家（含转换期），产品数1249个；产品实物总量37.2万吨；年销售量37亿元；出口额1.36亿美元;认证的面积共计165万公顷(包括种植、放牧、水域和野生采集面积等)。以中绿华夏有机食品认证中心为代表的农业系统有机认证的规模和数量已位于全国前列。

目前，中绿华夏有机食品认证中心依托农业行政管理系统在全国建立了38个办事机构，利用整个系统组织完备、联系紧密、覆盖面广、认证企业相对集中等特点，开展了一系列的技术交流与培训；与有关大学合作开展相关的理论研究；还组织企业参加国内外各种有机食品专业展览会，共同拓展有机食品市场。仅2005年的BioFach展会，农业部组织的展团合同额就达到 6000万美元，收到良好效果。今后，我们要进一步借助各级政府支持发展三品、解决农产品质量安全问题的有利契机，发挥农业系统在资源控制、农民组织、技术指导以及市场培育等方面的优势，尤其是《农产品质量安全法》出台以后，充分发挥农业系统在农产品安全管理方面的主导作用，加快推动有机农业和有机食品健康发展。

几年来，中绿华夏有机食品认证中心依托绿色食品发展中心在国际有机农业领域内的活动基础，不断加强国际联系与合作，先后与日本、德国、荷兰等国家的相关机构签订合作协议。目前正在积极申请美国农业部的第三国认证。与此同时，中绿华夏还走出国门，先后对日本、新西兰、芬兰等国的企业开展认证业务，对推动我国有机食品进入国际市场和外国有机食品进入我国市场起到了很好的推动作用。

农业系统的有机食品实践，折射出新阶段我国发展有机农业的深远意义。将优秀的传统农艺与现代科技紧密结合，使传统文明焕发出新的光华，不仅有助于解决当前农业面临的许多现实问题，而且有利于拓宽现代农业的发展空间，放大农业的多功能作用，促进经济、社会、生态的和谐发展。

三 对中国有机食品产业发展的几点思考

进入新世纪，随着中国经济市场化改革的不断深入及国际化进程的不断加快，有机食品在中国的发展面临越来越好的制度环境，获得越来越多的政策支持，迎来了前所未有的大好局面。

首先，全面建设和谐社会，统筹人与自然和谐发展，推广资源节约型和环境友好型农业的国家方略为有机食品的蓬勃发展提供了广阔的空间。以人与自然和谐共处、生物种群之间多样并存、促进农业可持续发展为核心理念的有机农业发展模式，一定能够在实现上述战略目标的过程中，找到与建设现代农业的契合点，从而发挥更大的作用。

其次，政府的合理组织、引导、支持与管理，为有机食品产业的健康发展提供了保障。开放的认证市场使众多有志于从事有机认证活动的机构愿望得以实现，统一监管的制度安排，为所有参与者提供了公平竞争的舞台。特别是国家认监委颁布《有机食品国家标准》和《有机产品认证管理办法》以来，有机食品产业的发展逐步纳入法制化管理的轨道。中央有关部门和部分地方政府也出台了一系列鼓励性的政策，为有机食品产业的加快发展注入了活力。

第三，国内外有机食品消费市场的不断扩大，为有机食品产业的经济效益提高奠定了基础。有关资料表明，2005年，国际市场的有机食品销售额已经达到了500亿美元，而且正以20％至30％的速度增长，几年内将达到1000亿美元。随着中国经济的不断发展、人均收入的逐步提高，国内有机食品的需求潜力也十分巨大。

然而，我们也必须清醒地认识到，有机食品的发展目前仍然面临不少问题和挑战。我们要以对待任何一项新兴事业应有的谨慎和冷静，妥善处理好各种复杂的关系和矛盾，小心培育这项产业不断走向成熟、壮大。针对当前业内发展动态，我认为尤其要解决好以下几个问题：

（一）合理规划，保持事业发展理性

中国是一个拥有近13亿人口的发展中国家，目前我国的人均耕地面积不足0.1公顷，仅为世界平均水平的1/3，人均水资源仅为世界平均水平的1/4，农业生产与欧美等发达国家相比,有其特殊性。在今后相当长的时期内，既面临着耕地减少、环境污染形势严峻的矛盾，又面临庞大的消费人口对农产品数量和质量要求不断提高的压力。从长远看，有机农业的终级目标有助于上述矛盾的解决，但从近期效果看，我们还无法全面承受这种生产方式的转换成本。有机食品的开发和认证，毕竟有一套严格规范的标准体系，需要选择有条件的生产区域，建立完整的生态系统，遵循特定的生产方式，实现行为和理念的统一，甚至牺牲相当的产量。所以，当前有机食品的发展一定要规模适度，要适应中国国情、农情和农产品质量安全实情，稳步推进。不能脱离中国农业基础设施差、生产规模小、农民教育程度和法律意识水平低等现状，不宜轻率提倡建设有机食品县等不切实际的做法，盲目追求有机食品的发展速度。

（二）科学宣传，加强对消费的正确引导

北京大学中国经济研究中心卢锋教授研究表明，我国国民对主要食物和农产品的人均收入需求弹性位于0.5-0.6之间，这就意味着人均收入增加1%，主要食物和农产品的需求将平均增加0.5-0.6%。近年来在我国宏观经济持续增长的作用下，城乡人均收入不断增长。05年城镇居民人均可支配收入达到10493元，较上年增加1000元，农村人口平均可支配收入达到3255元，较上年增加200元。而从我国城镇居民恩格尔系数不断下降的事实可见，人们每年用于食物和农产品消费的支出增加十分有限。因此，正确引导消费者对优质、安全食品的消费，对增进国民健康、促进相关产业发展、扩大内需很有意义。我们要进一步科学、准确地向群众宣传有机食品的概念，既不能简单化，也不能神秘化。既要让消费者了解无公害农产品、绿色食品和有机食品的区别和联系，又不能以简单的类比掩盖它们的性质、特点。以科学的态度传播有机食品概念，不仅对消费者的消费选择十分重要，对政府的政策选择也很有意义。

（三）诚实守信，建立健全约束机制

随着众多消费者对食品卫生、健康和环境质量要求的日益提高和国内外市场空间的不断扩大，有机食品将在具备条件的地区得到快速发展，对此我们充满信心。但应当看到，虽然国内有机食品的消费在部分大城市的高收入知识阶层已初露端倪，但作为一个完整的高端市场尚在培育之中。国际市场对有机食品需求的增长虽然很快，但各国供给的增加也很快，我国的出口渠道尚待进一步开拓。在此形势下，国内有机食品生产者和认证机构恶性竞争的现象比较普遍，有的甚至不顾消费者的利益弄虚作假，从而亵渎了追求自然、和谐的有机食品发展理念。如果在一个事业的起步阶段，不能奠定良好的发展基础，加快发展就可能出问题。

因此，我们希望所有的有机食品生产企业、流通企业和认证机构都能恪守诚实、信用原则，以事业长远利益为计，自觉维护有机食品品牌的整体信誉。同时，进一步加强政府监管也十分必要。我们欣喜的看到，我国在这方面的立法正在不断加强，一些配套的措施正在不断完善。今后要进一步强化政府维护市场经济秩序的基本职能，加大对市场上危害有机食品发展因素的整治力度，为有机食品事业的健康发展创造一个良好的环境，让我国的有机食品更多地走上老百姓的餐桌，并不断走向世界。

谢谢大家！