一、工作指导思想及思路

（一）工作指导思想。坚持以科学发展观为指导，以打造绿色食品品牌为目标，全面贯彻落实《年检工作规范》，进一步加强和加快推进年检工作，重点加强产品质量监管、标志使用监管和收费管理，促进绿色食品事业持续健康快速发展。

（二）工作思路。采取分阶段、有重点的工作推进部署。2005年为规范阶段，以实现年检工作的规范化运作为目标，加快工作体系和监管员队伍建设，严格执行《年检工作规范》的各项程序性规定，建立正常运行秩序；在此基础上，适时转向以提高年检工作有效性为重点的更新阶段，进一步完善管理体制和工作机制，不断提高监管员业务素质和年检工作质量。

二、工作基本要求及重点

（一）加强规范化运作

严格按照《年检工作规范》规定的程序开展工作，实行规范化运作，是年检工作有效性的基本保证。为此，必须抓好四个关键环节：一是制定年检工作计划并报中心备案；二是组织开展企业实地检查；三是将年检考评结论材料报中心审核；四是办理证书核准盖章手续并报中心备案。上述程序性规定将作为年检工作规范化运作的基本要求，其执行情况中心将予以重点考核。

（二）加强质量监管

质量监管是年检工作的核心内容。要重点检查四个方面的情况：一是原料生产基地的管理；二是绿色食品原料和生产资料购销合同的执行；三是生产资料、食品添加剂等投入品的管理；四是生产工艺条件。要把高风险产品及中小企业作为质量监管的重点，并根据认证审核意见和企业生产特点确定检查的重点内容。产品质量监督抽检是质量监管的有效手段和年检考评的重要依据，为此要不断加大监督抽检工作的力度。各地绿办应积极配合有关监测机构完成中心下达的年度抽检计划，并按照《关于印发绿色食品产品质量年度抽检工作管理办法补充规定的通知》（中绿标［2005］14号）的要求，自行安排抽检计划，扩大产品抽检范围和比例，提高产品抽检率。有关监测机构要严格执行《绿色食品产品质量年度抽检工作管理办法》（中绿标［2004］94号），提高监督抽检的有效性。

（三）加强标志使用监管

加强绿色食品标志使用的规范化管理，不仅关系到保证绿色食品质量，而且关系到维护绿色食品市场秩序，对于增强绿色食品消费信心、打造绿色食品品牌和保障事业持续健康快速发展意义重大。目前，一些企业违规用标问题比较突出，应作为一项重点内容予以检查。要严肃查处企业超期用标、超范围用标的行为，督促企业改正用标不规范的现象，指导企业正确使用标志。要在年检中加强宣传教育，提高企业规范用标的自觉性。要结合年检，深入调查研究，不断加强和改进标志使用监管工作。

（四）加强收费管理

标志使用费收缴工作是绿色食品工作体系得以正常运转的基本保证，但也是目前亟待加强的薄弱环节。自2004年降低收费标准后，加强收费工作显得更为迫切，提高标志使用费的收缴率已成为年检工作有效开展的重要标志之一。要把收费管理与实地检查及证书核准紧密结合起来，主动催缴，严格管理，坚持收费一项否决制，对未按规定缴费的，不予核准证书；对长期拒缴欠费的，按自行放弃标志使用权处理。

三、主要工作措施

（一）推动年检工作职责向地市延伸。目前，许多地市已建有绿色食品管理机构（以下简称地市绿办），发挥地市绿办的监管职能是加快推进年检工作的关键。应区别不同情况，有选择地将实地检查工作委托地市绿办实施，同时加强对地市绿办工作的监督指导，保证工作的衔接、协调。

（二）加强标志管理机构和监管员队伍建设。各地绿办要加快建立健全与实施《年检工作规范》相适应的工作机构，明确工作职责和分管领导。中心将根据《绿色食品标志监督管理员注册管理办法》（[2003]中绿字第164号），继续举办标志监管员培训班，同时支持、指导各委托管理机构组织开展标志监管员培训，并依据各地的培训考核成绩评定注册标志监管员。力争到2006年，全国注册标志监管员达到600名以上。

（三）建立缴费记录数字网络查询系统。在继续实行查验缴费票据办法的同时，建立全国绿色食品企业缴费数据库和缴费记录数字网络查询系统，以加快缴费信息的沟通和传递，提高缴费审验工作的准确性和效率。各委托管理机构可通过互联网随时查询有关企业的缴费情况，以此作为缴费审验的辅助手段。同时鼓励委托管理机构建立本地的年检记录数字网络查询系统。

（四）实施标志管理公告、通报制度。中心将依据《绿色食品标志管理公告、通报实施办法》（中绿标[2004]229号），对取消标志使用权的不合格产品予以公报，对逾期未续展的或未进行年检备案的产品按证书自动失效予以公告，对年检工作不力或严重失职的单位和个人予以通报并追究其责任。通过公告、通报制度的实施，树立严格监管的社会形象。

（五）逐步建立年检工作考核评定制度。中心将研究制定年检工作评定指标体系及考评办法，同时在全国选择若干城市建立绿色食品标志使用监测网，定期对各委托管理机构的年检工作进行综合考评，以优化年检工作机制。各委托管理机构可以针对本地的工作体系，建立相应的考评制度。