一、中国绿色食品发展成就斐然

绿色食品起步于上世纪九十年代初，经过十几年的发展，取得了显著成就。主要表现在：一是经济效益显著。绿色食品一直保持高速发展的态势，年均速度增长速度超过 25％。到2003年底，全国绿色食品企业总数已达2000多家，产品4000多个；实物总量超过3260万吨，年销售额超过720多亿元，出口10多亿美元。二是生态效益显著。环境监测保护的农田、草场、水域面积超过7710万亩，有力地促进了农业生态环境的改善。三是社会效益显著。绿色食品的内涵和标志逐步为公众所熟悉，绿色食品倡导的理念日益深入人心，这对于全社会加强生态环境保护意识、加快实施可持续发展战略起到了重要促进作用。四是经过十几年的探索，已经初步走出了“政府推动、市场运作、企业主导”的绿色食品发展之路，初步建立了一套较为完善的涵盖产地环境、生产、加工、包装、储运等环节的绿色食品质量标准框架体系，为确保绿色食品的持续快速发展奠定了坚实的基础。

二、中国政府是“绿色食品”事业发展的坚定推动者

在不太长的时期内，绿色食品发展能取得这样的成就，原因是多方面的，其中政府强有力的支持发挥了重要作用。这里，对此作一回顾。

1991年12月，国务院《关于“绿色食品”有关问题的批复》中指出：“开发‘绿色食品'(无污染食品)对于保护生态环境,提高农产品质量,促进食品工业发展,增进人民身体健康,增加农产品出口创汇,都具有现实意义和深远影响。这是一项新的工作,我国目前还处在起步阶段。要采取有效措施,坚持不懈地抓好这项开创性的工作,各有关部门要给予大力支持。”1992年9月，国务院在《关于发展高产优质高效农业的决定》中指出，对“‘绿色食品'等经国家有关部门正式确定的质量标志要严格管理，依法使用和保护。”1993年国务院颁布的《九十年代中国食物结构改革与发展纲要》中指出要“大力开发‘绿色食品'”。1997年12月，国务院批准的《中国营养改善行动计划》中指出：“积极促进绿色食品生产，保护农业生态环境”。2001年11月，中央经济工作会议提出，要“大力发展绿色食品、有机食品和无公害食品”。2002年8月，国务院在《加强新阶段“菜篮子”工作的通知》中指出，要“规范‘绿色食品'、‘有机食品'及‘无公害食品'等认证认可及认证标识。”2003年5月，温家宝总理在国务院第二次全体会议上讲话中指出：“积极发展绿色食品、有机食品和无公害食品生产，提高农产品质量安全水平”。2004年4月，国务院办公厅关于《2004年振兴东北等老工业基地工作要点》中指出，要“引导农民适应市场变化，发展绿色食品和特色农产品”。

在世界其它国家，与绿色食品相似的有机食品等的发展都是生产者协会等民间倡导和组织的。由政府倡导和支持开发绿色食品，在世界上中国是第一家。这表明，中国政府高度重视食品安全和人民群众的身体健康，高度重视保护生态环境和可持续发展。

三、充分认识新阶段推进绿色食品发展的重大意义

当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新阶段。党的十六大以来，中央提出要坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，提出包括统筹人与自然和谐发展在内的“五个统筹”。加快绿色食品发展，对于树立和落实科学发展观，促进经济社会的可持续发展具有重大意义。

（一）发展绿色食品是提高我国农业整体素质的重要举措。绿色食品是 无污染的安全、优质、营养类食品。 发展绿色食品，要求大力推进农业和农村经济结构的战略性调整，发展优质高产高效生态安全农业；要求加强农业生态环境建设与保护，健全农产品的质量标准和检验检测体系；要求加快农业科技进步和农业增长方式的转变，提高农业增长的质量和效益；要求发挥资源优势，推进区域化布局、专业化生产、产业化经营、社会化服务。所有这些，必将带来中国农业发展的一场深刻革命，加快农业现代化进程，增强农产品国际竞争力。

（二）发展绿色食品是促进农民增收的重要途径。一是发展绿色食品可以充分发挥我国土地、气候、生物和劳动力资源丰富的优势，拓展农民的就业空间和增收渠道。二是市场对绿色食品等生态农产品需求强劲，价格远高于同类产品，农民可通过扩大绿色食品生产得到更多的收入。三是发展绿色食品要求科学、规范地使用现代投入品，可以有效地提高投入产出比例，使农民获得最佳的经济效益。

（三）发展绿色食品是全面建设小康社会的重要保障。“民以食为天”。随着全面建设小康进程的推进，人们的生活水平将不断提高，国民的膳食结构将发生根本的改变，由“吃饱”向“吃好”方向转化。绿色食品出自优良生态环境，带来强劲生命活力，可以有效地满足人们对安全、卫生、营养食品日益增长的的需求，保障人民身体健康。

（四）发展绿色食品是促进可持续发展的重要手段。发展“绿色食品”，要求保护农业资源，减少污染，改善生态环境，这将有力地促进可持续发展战略的实施。

绿色食品是生态、经济和社会效益的有机统一体，具有多重功能、多重效益，功在当代，泽被子孙，能从多方面给中华民族的长远发展带来福祉。我们一定要从战略和全局的高度，认识发展绿色食品的重大意义，确立发展绿色食品的战略地位：在发展优质高产高效生态安全农业方面，绿色食品具有首要地位；在保障人民健康、提高生活水平方面，绿色食品具有基础地位；在实施可持续发展战略方面，绿色食品具有重要地位。

四、关于进一步促进绿色食品发展的若干思考和建议

绿色食品符合时代潮流和市场需求，其发展方兴未艾，具有十分广阔的发展前景。发展绿色食品，是我国经济社会可持续发展中的一项重大任务。我们要充分认识发展绿色食品的重要意义，进一步增强加快绿色食品发展的紧迫感、责任感和使命感，加强绿色食品产业建设的决心不能动摇，扶持绿色食品发展的力度不能减弱，强化绿色食品的各项工作不能松懈，因势利导，抓住机遇，加快推进绿色食品事业的发展。

第一，进一步加强对绿色食品工作的领导。要适应绿色食品加快发展的要求，提升绿色食品在国家可持续发展战略中的层次，把发展绿色食品作为实施可持续发展战略的基础性、先导性和全局性的工作来抓，切实加强对绿色食品发展的领导。绿色食品产业涉及环境保护、农业、科技、工商、食品卫生、商品检验、消费者权益保护、对外贸易等诸多方面，政府有关部门应协作配合，及时研究和解决实际问题，形成支持绿色食品产业发展的合力，推动绿色食品这一新兴事业健康成长和迅速壮大。

第二，加大政府对绿色食品发展的支持力度。发展绿色食品 ,需要政府进行有效引导和扶持。这既是过去绿色食品取得显著成就的重要因素，也是新时期新阶段加快发展绿色食品的重要保证。一是要增加对绿色食品基地建设等方面的投入，努力改善生产条件，提高综合生产能力。二是将绿色食品开发规划区中治理污染所需投资纳入国家环境保护投资序列，并从国际组织支持我国环境保护投资中划出一定比例予以支持。四是鉴于生产绿色食品的企业要增加监测费用以及增加治理污染、保护环境的费用，建议参照环保企业的优惠政策，对绿色食品生产企业实行减免税等优惠政策。四是对重点绿色食品良种和重点绿色食品生产基地农民购买大型农机具给予补贴。五是国家重大农业科技成果要率先在绿色食品生产基地推广。

第三，大力推进绿色食品产业化经营。绿色食品种类繁多，要从实际出发，注意选择资源优势明显，市场竞争力强的产品集中进行开发，不断扩大规模，形成优势，培植名牌拳头商品。组建一批基础雄厚、辐射面广、带动能力强的绿色食品加工营销龙头企业，逐步形成农工贸、产加销、农科教一体化、一条龙的生产经营体系。积极创造条件，吸引工商企业进入绿色食品开发的主战场，充分利用其技术、人才和市场网络等方面的优势，参与开发。积极发展绿色食品生产者合作组织，带动农民发展绿色食品。

第四 ,依法严格规范管理绿色食品。管好用好绿色食品标志，是促进绿色食品事业健康发展的重要基础。近年来,国家有关部门颁布了多个规范绿色食品食品生产的规定和标准，要在此基础上，借鉴国际经验，进一步修订和完善我国绿色食品管理法规和技术标准,规范绿色食品的生产和质量控制。要强化对绿色食品管理规定和标准执行情况的监督检查，确保绿色食品这一国家标志的权威性。

第五，积极推进绿色食品标志的国际化。中国是农产品生产大国，作为中国农产品国家标志的绿色食品，对世界有着越来越大的影响。应顺势利导，将绿色食品标志逐步向其他国家推广，提高绿色食品的国际影响力，促进绿色食品国际贸易的发展。在这方面，法国有机食品标志国际化的经验值得重视。法国国家有机食品标志是1986年启用的,管理办法规定除本国有机食品允许使用国家标志外,其他国家只要与法国标准一样,也可以使用其标志。如瑞士、阿根廷、捷克、以色列、澳大利亚、新西兰采用的标准与法国一样,也被允许使用法国有机食品标志。

第六 ,加大绿色食品科技开发和推广的力度。发展绿色食品，关键在科技。加强对绿色食品产品生产加工技术的研究,推广现有成熟技术,完善绿色食品的科研开发、咨询和推广服务体系。

第七 ,积极引导绿色食品的生产和消费。我国的绿色食品开发有着潜在的巨大市场。由于目前宣传力度不够和进入国内市场销售的绿色食品有限,消费者对绿色食品概念还缺乏了解。要通过多种方式，进一步加强绿色食品的宣传普及工作,增强广大消费者的食品安全和环保意识, 促进我国绿色食品市场的形成和发展。要使更多的人了解到，购买和消费绿色食品，不仅有益于自身健康，也是为保护环境和人类可持续发展做贡献。