目录
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政策法规
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美国开始实施《食品安全注册及通关规则》
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巴西公布新的植物产品安全和质量认证管理规定
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国外信息
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美国农业部公布新的食品安全指南
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美国农业部建立食品安全风险评估委员会
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美国环保署可能对未加工农产品内或表面的磷化锌规定残留限量
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德国将加强对进口蔬菜水果的检验
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日本将加强对中国鳗鱼的检验
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知识之窗
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技术性贸易壁垒
政策法规
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美国即将实施《食品安全注册及通关规则》
在“9.11”恐怖袭击事件之后，为了预防生化恐怖再次袭击，确保美国人、畜食物的安全，美国总统布什于2002年6月签署了《2002年公众健康安全和生物恐怖活动防备与应对法案》（公法107-188号），并授权美国食品和药品管理局（FDA）制定实施该法案的具体规则，该规则已于2003年10月12日正式出台，并从12月12日开始执行。
该规则对从事生产/加工、包装、储藏供美国人类和动物消费的食品企业增加了很多要求，规定食品在进入美国市场之前要进行注册登记，该规则的实施将对我食品出口企业带来较大影响。
该规则的主要内容包括：
1、国内外从事生产/加工、包装、储藏企业必须向FDA注册。所有涉及到的企业必须于2003年12月12日之前进行注册。
2、企业可以通过网络在线注册；也可以通过填写注册表或用含有相关注册信息的CD-ROM提交注册；在线注册系统将于2003年10月16日开通。
3、食品包括：饮食补充剂、饮食成分、婴儿配方食品、饮料（包括酒精饮料和瓶装水）、水果和蔬菜、鱼和海产品、乳制品和带壳蛋、作为食用和食品成分的农产品原料、罐头食品和冷冻食品、焙烤食品、休闲食品和糖果（包括口香糖）、活的食用动物、动物饲料和宠物食品。
4、食品接触物质和杀虫剂不属此暂行法规的“食品”范畴，因此从事食品接触物质和杀虫剂的生产/加工、包装或储藏企业无须向FDA注册。
5、生产/加工、包装或储藏供美国人类或动物消费的食品或饲料的企业的所有者、经营者或代理商以及由他们授权的个人，必须于2003年12月12日之前向FDA注册其企业。国外企业在注册时，必须指定一个美国代理人（企业的进口商或经纪人），其必须在美国居住或有经营场所，且必须身在美国。
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巴西公布新的植物产品安全和质量认证管理规定
巴西联邦政府公报9月16日公布了巴西农业、牧业和供给部农牧保护国务秘书处9月11日第66号政令，决定建立植物及其产品、副产品生产链的代理经纪人登记注册制度，以保证安全和质量认证管理。政令自公布之日起生效执行。
这次政令涉及的植物品种包括：新鲜的、加工的、半加工或初加工的巴西腰果、花生、玉米、胡椒、咖啡、芸豆、小麦、大豆、水果和蔬菜或其他经研究认为需安全质量认证的产品。
政令要求所有从事植物及其产品、副产品生产链的代理经纪人，其生产和加工经营的产品的生物化学残留物必须符合规定要求和标准，通过全面质量管理以控制和保证产品的安全和质量。
政令规定植物及其产品、副产品生产链的有关安全质量将按照有关机构制定的生效的立法规定的程序和措施进行。
所有从事植物及其产品、副产品生产链的代理经纪人是指：种植者,农业所有者,各类加工、配制、包装、仓储、运输的经济人，包括公共企业和私营企业。
国外信息
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美国农业部公布新的食品安全指南
美国农业部食品安全检验局（FSIS）于8月份公布了新的食品安全指南。该“指南”目的在于帮助从事肉、禽和蛋产品的工场和发货人加强食品安全计划，减少污染情况的发生，确保这些产品在销售中各个环节的安全。目前FSIS正在就该“指南”征求公众意见。
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美国农业部建立食品安全风险评估委员会
2003年7月25日，美国农业部宣布成立食品安全风险评估委员会，以加强美国农业部内各机构之间就有关风险评估的计划和行动加强合作与交流。新的风险评估委员会将联合美国农业部一些部门的专家意见，为管理和决策提供统一的科学依据。该委员会将对风险评估划分优先顺序，确定研究需求等；规定实施风险评估的指导方针；确认外部专家和大学来帮助开展风险评估。
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美国环保署可能对未加工农产品内或表面的磷化锌规定残留限量
美国环保署收到新泽西州立大学农作物有害生物控制中心申请，该申请对以下未加工农产品内或表面的磷化锌(一种灭鼠药)提出了残留限量建议：紫花苜蓿及紫花苜蓿干草内或表面的残留限量为0.1ppm；大麦、谷物及大麦干草内或表面的残留限量为0.05ppm，大麦杆的残留限量为0.2ppm；干大豆种子内或表面的残留限量为0.05ppm；制糖甜菜根内或表面的残留限量为0.05ppm；制糖甜菜头的残留限量为0.2ppm；马铃薯内或表面的残留限量为0.05ppm；干牧草及牧草饲料内或表面的残留限量为0.05ppm；小麦粒、小麦干草、小麦杆内或表面的残留限量为0.05ppm。
目前美国环保署对提交数据的充足性和数据是否支持该申请尚未做出全面的评估。在做出有关规定前，环保署可能还需要补充数据。
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德国将加强对进口蔬菜水果的检验
目前，德国市场上出售的进口水果和蔬菜存在严重的农残超标问题，德国消费者保护部门要求各州检验机构加大对进口果蔬的检验力度。发现的主要问题有：
1、来自土耳其的柿子椒的农残高于规定最高含量的79%；
2、从西班牙和摩洛哥进口的草莓农残超标平均达9.8%；
3、进口西红柿和葡萄也经常存在农残超标问题，绿色和平组织发现，进口葡萄中含有致癌物质—乐果。
专家指出，经常食用农残严重超标的食品对健康有害，特别是会影响儿童和孕妇的健康。
德国此次发现的农残问题虽不涉及我出口产品，但我果蔬出口企业对农残问题应高度重视。
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日本将加强对中国鳗鱼的检验
日本自2002年11月开始对中国鳗鱼加工厂进行检查，检查是否有合成抗菌剂混入。2003年10月将进一步加强检验，对一些新的养鳗场从饲养到加工进行检查。此次加强检验主要是因为日本查出从中国进口的鳗鱼加工品使用了抗菌剂，日本消费者对中国产品的安全性产生了担心。今后日本将根据安全性和管理状况，对养鳗场进行分级，日本进口业者将按级别进货。
知识之窗
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技术性贸易壁垒
技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade - TBT）是指一国或一区域组织以维护国家或区域安全、保障人类健康和安全、保护动植物健康和安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由而采取的一些强制性或自愿性的技术性措施，这些措施对其他国家或区域组织的商品、服务和投资自由进入该国或该区域市场产生影响。
TBT有狭义和广义之分。狭义的TBT主要是指WTO《TBT协议》规定的技术法规、标准和合格评定程序；广义的TBT还包括动植物及其产品的检验和检疫措施(SPS)、包装和标签及标识要求、绿色壁垒、信息技术壁垒等。实际上，它们也经常以技术法规、标准和合格评定程序形式出现。技术性贸易壁垒是非关税壁垒的重要组成部分。
第二期资料由 梁志超提供