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绿色消费急需环境经济政策支持

发布者:管理员  发布日期:2007年12月5日   来源:中国环境报 作者:齐建国



  党的十七大报告提出了建设生态文明的目标,并指出要基本形成节约能源资源和保护生态环境的消费模式。这要求我们进一步倡导绿色消费,在全社会牢固树立绿色消费观念。在新的发展时期,经济增长将由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,这意味着消费将成为经济增长的又一主导性因素。在消费导向型经济中,建立绿色消费模式对促进国民经济发展更具有积极的意义。

  绿色消费有利于生态环境保护和资源节约。提倡绿色消费模式,一方面是要减少消费环节的污染物和废弃物排放,追求消费品的节约及循环利用;另一方面,是要使消费者增加对绿色消费品的消费偏好,引导消费品生产企业在生产环节实现资源节约和对环境友好。发展绿色消费是生态文明建设的重要手段。

  对食品进行环境认证和标识,是我国建设绿色消费模式的重要手段。自1990年至今,我国已经初步形成了无公害农产品、绿色食品和有机食品(以下简称“三品”)的农产品认证体系。一般来说,获此“三品”认证标识的农产品的消费质量更为安全,对环境也更为友好。理论上讲,消费者应该更加趋向于购买这类绿色产品,从而引导更多生产者从事环境友好型生产。但现实情况是,由于生产成本更高以及认证成本等原因,“三品”的销售价格往往比常规食品售价高出许多。而且,包括农产品在内的大多数食品都是生活必需品,消费主体是中低收入群体,因此消费者更加趋向于购买价格相对较低的常规产品。其结果是,食品消费市场出现了“劣币驱逐良币”现象,“三品”认证政策出现了与预期相反的政策效果。

  有效避免这种“劣币驱逐良币”现象,需要环境经济政策的配套。一方面,对“三品”生产企业(或农户)的环境友好生产行为进行财政支持。财政支持手段是多样的,包括绿色补贴、减免税费、绿色信贷等。比如,对农户减量使用农药和化肥进行补贴;对获“三品”认证的农产品龙头企业实行优惠税率等。通过这些政策降低生产者的生产经营成本,从而达到降低产品价格的目的。另一方面,对生产过程中造成资源浪费和环境污染的食品生产企业(或农户),征收环境税费,使其产品成本充分反映资源稀缺程度和环境损害成本,从而达到提高其产品价格的目的。如此,在价格杠杆的作用下,“三品”食品就能获得更多的消费需求,“劣币”就能被“良币”驱逐。必须指出的是,两方面政策必须结合使用,无需担心“矫枉过正”的问题。

  政策缺失往往比技术落后会造成更为广泛和严重的影响。进行“三品”认证,本是避免食品质量安全问题和建立绿色消费模式的重要政策手段。但是,要达到预期的政策效果,还需要进行包括上述环境经济政策在内的多方面的制度创新。

  观点要览>>>

  建设环境友好型社会的重要措施之一就是提倡绿色消费,节约资源,这一工 作的主体是企业、消费者和政府,而政府在其中所起的作用最为关键。当前,政府部门应该在4个领域大力推进适度消费、公平消费和绿色消费:市场价格不敏感、资源利用效率较低的非营利部门;因我国 市场机制不健全而存在大量制度性浪费的领域;“炫耀性浪费”和“形象性过度消费”领域;涉及国家经济安全的核心资源领域。

  (中国社会科学院数量所研究员齐建国)


 

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