中国绿色食品发展中心和德国纽伦堡国际展览公司，在去年成功召开“中国有机食品市场与发展国际研讨会”的基础上，今天又举办了首届中国国际有机食品博览会 BIOFACH CHINA和研讨会，这是双方发挥各自优势,开展积极合作的结果。这次博览会，通过有机食品各方面的展示、洽谈、交流和有机农业和有机食品的理论实践和市场问题的共同探讨，对推动中国有机食品事业发展具有十分重要的意义。借此机会，我以“中国农产品质量认证和有机食品的发展”为题，向大家简要报告三方面的内容：一是我国农产品质量安全认证的发展和现状；二是我国有机食品发展的优势；三是对我国有机食品产业发展的思考和建议。

一、        中国农产品质量安全认证的发展和现状   

改革开放以来，通过体制创新和技术革命，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，农业生产力水平迅速提高，以世界15%的粮食播种面积产出了世界21%的粮食，以世界7%的耕地，养活了世界22%的人口。谷物、水果、肉类、禽蛋、水产品等六类主要农产品产量居世界第一，进入总量平衡、丰年有余的历史新阶段。农业发展的战略由单纯追求数量向质量并重转变，加强农产品质量安全管理成为农业和农村经济工作的重要方面。我国加入WTO后，解决农产品质量安全问题成为农业发展面临的重要任务。农业部于2001至2005年之间，先后启动“无公害食品行动计划”、“农产品质量安全绿色行动”，在建设现代农业的总体目标下，结合我国农产品数量、质量和安全现状，实施无公害农产品、绿色食品、有机农产品“三位一体、整体推进”的发展战略。体现了阶段性工作重点与总体目标的有机结合，示范模式的多样化与经济水平和消费需求差异化的有机结合。无公害农产品是现阶段发展的重点，目标是迅速扩大总量规模，保障基本消费安全；绿色食品致力于发展精品品牌，质量安全标准达到发达国家先进水平，满足更高水平的消费需求；有机食品以国际市场和国内中高端消费需求为导向，主要服务于出口贸易。几年来，各地区、各部门围绕“无公害食品行动计划”的实施做了大量的工作，无公害农产品、绿色食品和有机食品获得了迅速的发展。截止2006年底，全国共有14806个生产单位的23636个产品获得全国统一标志的无公害农产品认证；全国共有4615家企业的12868个产品获得了绿色食品标志使用权。据统计，以中绿华夏有机食品认证中心（COFCC）为代表的农业系统有机食品认证的企业数已达到520家（含转换期），产品数2278个；产品实物总量195.9万吨；年销售量61.7亿元；出口额1.06亿美元。这三种食品不仅成为促进我国农业结构调整、提高我国农产品质量安全水平、推动优质品牌农产品出口、增加农民收入的重要实践，而且也是近阶段中国老百姓消费农产品的主要形式。

二、中国有机农业和有机食品发展的优势

有机食品是有机农业的产物，是中国农产品质量安全的重要组成部分。中国有机农业的发展史几乎与中国悠久灿烂的农业文明史同步，源远流长。勤劳智慧的中国农民在漫长的古代农业发展过程中，探索出了轮作、堆肥、养地等科学农艺技术，并逐步形成了尊重自然规律、追求人与自然和谐相处的“天人合一”理念，维持了农业生产力的不断发展，保障了农业对整个社会进步的贡献，不仅成为中华文明赖以延续的客观物质基础，也是现代有机农业理论发展的重要源头。

进入新世纪，随着中国经济市场化改革的不断深入及国际化进程的不断加快，有机食品在中国的发展面临越来越好的制度环境，获得越来越多的政策支持，特别是胡锦涛总书记在中央政治局第四十一次集体学习时的讲话，使有机食品发展迎来了前所未有的大好局面。

首先，全面建设和谐社会，统筹人与自然和谐发展，推广资源节约型和环境友好型农业的国家方略为有机食品的蓬勃发展提供了广阔的空间。以人与自然和谐共处、生物种群之间多样并存、促进农业可持续发展为核心理念的有机农业发展模式，一定能够在实现上述战略目标的过程中，找到与建设现代农业的契合点，从而发挥更大的作用。

其次，政府的合理组织、引导、支持与管理，为有机食品产业的健康发展提供了保障。开放的认证市场使众多有志于从事有机认证活动的机构愿望得以实现，统一监管的制度安排，为所有参与者提供了公平竞争的舞台。特别是国家认监委颁布《有机食品》国家标准和《有机产品认证管理办法》以来，有机食品产业的发展逐步纳入法制化管理的轨道。中央有关部门和部分地方政府也出台了一系列鼓励性的政策，为有机食品产业的加快发展注入了活力。

第三，国内外有机食品消费市场的不断扩大，为有机食品产业的经济效益提高奠定了基础。有关资料表明，全球有机产品营业额以20％至30％的速度增长，2007年将突破700亿美元，几年内将达到1000亿美元。随着中国经济的不断发展、人均收入的逐步提高，国内有机食品的需求潜力也十分巨大。

三 加强中国有机食品产业发展思考与建议

总结我国有机农业和有机食品发展的实践经验，根据中国的情况和对照国外的有效做法，经过认真的思考，对进一步加强我国有机食品产业发展提出一些思考和建议。

首先从农业生产方面分析，全国有近2.5亿农户，户均耕地面积只有7.3亩。由于农民普遍缺乏农业标准化和食品安全的观念，在农产品种养、加工过程中，不能完全自觉按照标准和规范进行生产。同时，我国农民的总体文化科技水平不高，组织化程度比较低，信息化和社会服务化不到位，新知识新技术在农村推广普及慢。加之农村基础设施建设滞后，农业技术装备水平低、投入品和生产过程监控难的现实，这些都对发展现代化有机农业和有机食品、从源头上提高食品安全水平构成了制约。

在食品加工经营方面，据不完全统计，全国各类食品加工企业近45万家，其中约80%是10人以下的小企业、小作坊；各类食品经营企业1000多万家，其中规模以上的企业不足3%，绝大多数为个体工商户。由于我国食品生产、加工、经营企业数量多，规模小，致使食品安全监管难度极大。同时，由于多数企业管理水平低，技术设备落后以及从业人员专业素质低，导致保障有机食品安全的发展基础比较脆弱。

因此，在中国发展有机农业和有机食品，不能脱离我们的客观环境。既要充分发挥传统优势，利用好历史人文资源，又要结合经济发展的阶段性要求，在建设现代农业的大背景下谋划有机农业的定位，在有机农业的发展基础上逐步扩大有机食品规模。要及时把握消费需求的变化趋势，合理引导、培育有机食品市场。同时，要正视无公害农产品、绿色食品、有机食品同步发展的客观现实，在开发、管理、宣传以及消费引导等方面妥善处理好三者的关系，根据不同区域的资源秉赋差异、生态条件差异、以及不同的市场需求分别突出不同的重点，充分发挥各自的优势，形成相互促进、相互借鉴、和谐竞争、共同发展的良好局面。

我们也必须清醒地认识到，有机食品的发展目前仍然面临不少问题和挑战。我们要以对待任何一项新兴事业应有的谨慎和冷静，妥善处理好各种复杂的关系和矛盾，小心培育这项产业不断走向成熟、壮大。针对当前业内发展动态，我认为尤其要解决好以下几个问题：

（一）合理规划，保持事业发展理性

中国是一个拥有近13亿人口的发展中国家，目前我国的人均耕地面积不足0.1公顷，仅为世界平均水平的1/3，人均水资源仅为世界平均水平的1/4，农业生产与欧美等发达国家相比,有其特殊性。在今后相当长的时期内，既面临着耕地减少、环境污染形势严峻的矛盾，又面临庞大的消费人口对农产品数量和质量要求不断提高的压力。所以，当前有机食品的发展一定要规模适度，要适应中国国情、农情和农产品质量安全实情，兼顾广大消费者和生产者的利益，科学地确定我国食品安全的目标，稳步推进。不能脱离中国农业基础设施差、生产规模小、农民教育程度和法律意识水平低等现状，不宜轻率提倡建设有机食品县等不切实际的做法，盲目追求有机食品的发展速度。

（二）科学宣传，加强对消费的正确引导

近年来在我国宏观经济持续增长的作用下，城乡人均收入不断增长。2005年城镇居民人均可支配收入达到10493元，较上年增加1000元，农村人口平均可支配收入达到3255元，较上年增加200元。由于我国城乡居民总体收入水平还不高，人们每年用于食物和农产品消费的支出增加十分有限，大多数消费者在购买食品时仍然以价廉作为优先选择。因此，正确引导消费者对优质、安全食品的消费，对增进国民健康、促进相关产业发展、扩大内需很有意义。我们要进一步科学、准确地向群众宣传有机食品的概念，既不能简单化，也不能神秘化。既要让消费者了解无公害农产品、绿色食品和有机食品的区别和联系，又不能以简单的类比掩盖它们的性质、特点。以科学的态度传播有机食品概念，不仅对消费者的消费选择十分重要，对政府的政策选择也很有意义。

（三）诚实守信，建立健全约束机制

随着众多消费者对食品卫生、健康和环境质量要求的日益提高和国内外市场空间的不断扩大，有机食品将在具备条件的地区得到快速发展，对此我们充满信心。但应当看到，虽然国内有机食品的消费在部分大城市的高收入知识阶层已初露端倪，但作为一个完整的高端市场尚在培育之中。国际市场对有机食品需求的增长虽然很快，但各国供给的增加也很快，我国的出口渠道尚待进一步开拓。在此形势下，国内有机食品生产者和认证机构恶性竞争的现象比较普遍，有的甚至不顾消费者的利益弄虚作假，从而亵渎了追求自然、和谐的有机食品发展理念。如果在一个事业的起步阶段，不能奠定良好的发展基础，加快发展就可能出问题。

因此，我们希望所有的有机食品生产企业、流通企业和认证机构都能恪守诚实、信用原则，以事业长远利益为计，自觉维护有机食品品牌的整体信誉。同时，进一步加强政府监管也十分必要。我们欣喜的看到，随着<<农产品质量安全法>>的出台和实施,我国在这方面的立法正在不断加强，一些配套的措施正在不断完善。今后要进一步强化政府维护市场经济秩序的基本职能，加大对市场上危害有机食品发展因素的整治力度，为有机食品事业的健康发展创造一个良好的环境，让我国的有机食品更多地走上老百姓的餐桌，并不断走向世界。

谢谢大家！