一、基地创建的基本情况

2006年1月，我县被中国绿色食品发展中心列入首批“全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地”建设单位以后，县委、县政府高度重视，召开专题会议研究部署，要求各级、各部门统一思想，提高认识，立足部门工作实际，开展积极有效的创建工作。我们以建设绿色水稻核心示范区为突破口，积极开展绿色水稻标准化生产基地创建工作。全县完成1000亩(石桥镇:300亩、龙源镇：200亩、才丰乡：200亩、芦溪乡：300亩)绿色水稻核心示范区建设和12个单元基地（石桥镇：10240亩、坳南乡：5000亩、曲白乡：5280亩、烟阁乡：9400亩、龙源口镇：10120亩、沙市镇：8610亩、文竹镇：8750亩、象形乡：14440亩、莲洲乡：10400亩、才丰乡：11400亩、芦溪乡：11110亩、怀忠镇：15250亩）共12万亩绿色水稻标准化生产基地建设，加强了基础设施建设，建立了较完善的组织管理体系、生产管理体系、农业投入品管理体系、监督管理体系和切实可行的技术服务体系,取得了较好的经济效益和社会效益。

二、主要做法

1、切实加强组织领导。县委、县政府要求各有关乡镇、部门要站在建设社会主义新农村的高度，充分认识抓好绿色水稻标准化生产基地创建工作的重要意义，进一步加强组织领导。一是成立了创建全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地领导小组和领导小组办公室，加强了对各单元基地的领导和组织协调，认真研究部署绿色水稻生产各项工作。二是制定了创建全国绿色水稻标准化生产基地实施方案，健全目标责任制，细化多种措施，建立健全各项制度，落实责任，做到事事有人抓、有人管，规划落实生产基地及生产中各项事宜。三是建立了绿色水稻标准化生产基地技术包干制，由县农业技术推广中心负总责，各乡镇农技站长为单元基地技术负责人，加强对绿色食品原料（水稻）标准化生产基地的技术指导，及时解决生产中的具体问题。四是将绿色水稻标准化生产工作纳入年度考核并签订责任状，平时加强督促检查，严格考核制度，确保项目顺利实施。

2、加大科技推广力度。一是按照产品好销、优质、高产、稳产、抗逆性强的要求，积极做好水稻优良品种的引进、示范、推广，要求每个基地推广一至二个优良品种，基地良种覆盖率达到100%，精心做好品种的储备和供应，严把品种质量关。早稻推广金优402良种18万公斤，中晚稻推广丰优丝苗和赣晚籼30良种20万公斤。二是全面推广了“多播一斤种、增收百斤粮”等增产技术，加大播种量，增加基本蔸和基本苗，实现亩增收百斤稻谷目标，今年每亩增产120斤。三是在生产基地推广了测土配方施肥技术，以有机肥使用为基础，适当控制和减少化学肥料的施用，经济合理使用肥料，积极培肥地力，提高耕地质量。四是加强病虫害预测预报，采取综合防治，预防为主，统防统治的防治策略，主要利用农业措施、物理防治和生物防治来消灭病虫害。目前基地已全部装备了频振式杀虫灯。五是统一生产技术操作规程。由县绿办组织编印了《绿色水稻标准化生产基地生产使用手册》和田间管理记录、收获记录5万余份，现已全部发放至农户手中，并由技术人员负责指导。

3、加强农业投入品监管力度。“一手抓创建、一手抓规范”是基地创建的基本原则。一是成立了县乡绿色食品原料标准化生产基地农业投入品监督管理领导小组，加大农资市场专项整治力度，严厉打击假冒伪劣农资和哄抬物价行为，严禁高毒、高残留农药进入我县，全年开展农资整治活动4 次。明确由县农业技术推广中心组织好基地生产物质供应和连锁配送工作。2月份县工商局、农业执法大队、农技推广中心、电视台联合开展“放心农资到农户”宣传月活动，同时为了推进基地创建工作顺利开展，县政府出台了《永新县人民政府关于整顿和规范农资市场的通告》，并于3月份、5月份、8月份在全县范围内开展农资市场专项整治活动。

4、加强生产综合服务。一是各单元基地加强了农田保护和改造力度，坚持用地和养地相结合，改善耕地质量。二是结合助农兴粮“一五一”活动，采取与绿色水稻种植户结对帮扶服务，定期为种植户开展良种示范推广和绿色水稻标准化栽培技术、测土配方施肥技术、病虫害防治技术及农业投入品连锁配送供应等绿色水稻生产全程技术服务。通过举办培训班、送科技下乡、技术咨询、现场指导、印发技术资料等形式，全年共举办技术培训班4期，发放技术资料2.4万余册，提高技术到位率和到户率，使每一户种植户都有一个明白人掌握绿色水稻生产技术。三是大力推进粮食产业化经营。建设一批布局合理、标准规范的绿色大米原粮生产基地，以永新县晨风米业有限公司等企业为龙头，与农户签订产销协议，抓好“订单农业”，发展粮食深加工，延长产业链，提高产业整体效益。

三、绩效分析

(一)经济效益

全县12万亩绿色（水稻）标准化生产基地，按照“公司+基地+农户”的产业化经营模式，实行订单农业。基地双季亩产750公斤，年产稻谷9万吨，兑现合同价格收购，达到每100斤稻谷售价90元，年总产值1.6亿元。常规种植双季亩产700公斤，年产稻谷8.4万吨，市场价每100斤售价70元，年总产值1.1亿元，年总产值可比常规种植增值2520万元。大大提高了产品价格和市场竞争力，农户户平增收1000多元，有力推进县域经济发展。
　   (二)基地创建的重要意义

1、促进了标准化基地主导产品区域化布局。全县形成三大绿色水稻商品产区：一是东北部绿色水稻区，包括象形、芦溪、莲洲、怀忠等乡镇；二是中南部绿色水稻区，包括烟阁、才丰、石桥、坳南、曲白等乡镇；三是西部绿色水稻区，包括文竹、沙市、高溪等乡镇。
    2、扩大绿色食品生产总量，满足市场需求不断增长的需要。近几年，随着产业发展步伐的加快，我县绿色食品产量增长迅速。尽管如此，我县绿色食品产量与急遽增长的市场需求仍存在较大的矛盾，特别是沿海发达地区对绿色食品需求旺盛。因此，在市场需求越来越旺盛的情况下，单靠分散的、小规模的生产手段是达不到目的。而建设全国绿色食品原料基地，就能大规模的提高绿色食品产量，满足不断增长的市场需求。全县可提供绿色大米原粮9万吨，加工绿色大米6万多吨。

3、有力促进农业标准化，推进现代农业建设步伐。我县创建全国绿色食品原料标准化生产基地严格执行各项规定，从投入品标准、生产技术操作标准到产品加工标准，都坚持全程标准化，有效提高全县农业标准化生产水平，有利于加快农业现代化进程。

4、转变增长方式，延长产业化链条。我县创建的绿色食品原料基地标准化生产基地的生产机制比较先进，采用“龙头企业+技术部门+基地+农户”的形式，先订单，后生产，且技术上有保障。这种机制的一个显著作用就是把一家一户的分散经营汇聚为专业化、社会化的大生产，有利于确立种粮农民在市场中的优势地位，延长产业链条。同时，专业化生产，使产量、规模大幅度增加，使经营者有利可图，可以吸引更多的经营者从事绿色食品加工、销售，拓宽流通渠道，牵动农村社会化服务体系以及绿色食品市场的发育和发展。

5、是增加农民收入，促进社会主义新农村建设的重要途径。一年的实践证明，全国绿色食品原来标准化生产基地实现了较大程度的规模经营和较高的专业化生产，对促进农民增收有十分重要的拉动作用。绿色水稻比常规种植水稻亩增收200多元（双季），种植户户平增收1000多元。另一方面，由于基地创建对技术的要求、对农民素质的要求，比一般农产品要高。因而，基地建设极大的促进了农业先进技术和科技成果的传播、推广，加速了农民依靠科技致富。基地建设还可以改善农村生产条件，强化经营管理，更新农民思想观念，符合新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的基本要求，有利于加快新农村建设步伐。

6、对本县其它农业优势产业带动作用强。全县发展绿色西瓜基地10000亩，绿色葡萄基地2000亩，仅此二项，种植农户户平增收近2000元。
 四、存在问题和建议

在看到我县全国绿色水稻标准化生产基地建设取得显著成效的同时，也要看到差距和不足。主要表现在：个别单元基地的措施还没有完全到位，存在一定的死角和薄弱面，对生产者和经营者缺乏有力的约束；有的单元基地服务不到位，单元基地和龙头企业的利益联结机制还没有很好的建立起来，基地农户从中获得的利益较少，生产积极性不高；创建资金不足。

为此，建议如下：

1、健全农业投入品管理体系。抓好基地农业投入品的连锁配送，从源头上规范农业投入品的使用，从而能最大限度的保障产品质量。因此，健全的农业投入品体系是关系到基地创建成功与否的关键。

2、创新投入机制、增强投资强度。变政府投资为主体为以绿色食品龙头企业和农民投入为主体，财政投入和信贷投入为导向的投资机制，广泛吸引资金投入建设，形成多形式、多层次、多渠道的创建投资机制。

3、健全绿色农产品质量管理体系。一是充实现有质量检验检测机构，逐步完善质量检测手段；二是加强产品质量管理；三是加强对生产资料的市场管理；四是强化企业的质量自控意识。