科学发展观与绿色农业

发布者：管理员  发布日期：2007年7月5日   来源：协会秘书处 作者：郭书田

    一、我国的生态与环境问题十分严峻
    最近有五件事，使我们感受很深。一是温家宝总理在“两会”结束后的记者招待会上说，经济的高速增长，勿论是过去、现在和将来，都不能评功摆好。他所忧患的是四个“不”，即：不稳定、不协调、不平衡、不可持续的结构性问题。这击中了经济工作中的要害。他是指整个国民经济而言的，完全适用于农业，解决农业上的这“四个不”，要依靠实施绿色农业。二是气候变暖，成为全球关注的热点。科学家一致认为，温室效应导致气候变暖，90％以上是人类活动造成的，也就是说主要不是自然因素。我国二氧化碳排放量仅次于美国位居第二，二氧化硫排放量为世界第一。气候变暖对农业来说有利有弊，发展绿色农业有助于缓解温室效应。三是2006年计划降低能耗（4％）减少污染排放（2％）的指标未能实现。今年第一季度，不但能耗未能下降，而且大幅度反弹，特别是冶金等重工业，有的反弹高达40％。工业的“三废”（水、气、渣）污染必然影响农业。这虽不是农业本身所能解决的，但发展绿色农业，有助于缓解对环境的污染。四是耕地的严重流失。近十年耕地净少1.2亿亩，人均只有1.4亩，中央提出把18亿亩作为底线不能减少，但据国土资源部最近发布的消息，去年土地违法事件呈上升趋势，违法案件达9万多起，面积有所扩大。我国的城市化在很大程度上是以牺牲农民土地权益为代价的，难以为继。现在采取的一些措施，如把土地出让金纳入预算管理，建立督察局，控制耕地“农转非”指标等，都是治标不治本之举。关键是地方政府有强大的利益驱动力，现在地方政府采取“以租代征”和“先租后批”等办法占地，使农民丧失生存与发展的最基本条件，对发展现代农业构成重大威胁。五是土地的沙漠化继续扩大。温家宝总理在“两会”期间参加甘肃代表团讨论时提出了四条意见，都是有关环境问题。他为使河西走廊的民勤县不致成为第二个罗布泊，曾经有八次批示，这次又提出这个问题。以上这五件事，都是最近出现的，是严重的警示。国际奥委会对北京最担心的是两件事，一是交通，二是环境。北京是世界污染最严重的十个城市之一。我们提出的“绿色奥运”，实现这个目标任务十分艰巨。中央提出的科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，理念很好，但未能很好落实。问题在于患了生态病，导致这种生态病的病原体为“GDP拜物教”与“经济至上主义”。因此发展绿色农业，对医治这种病原体，有重大的现实意义。
    二、绿色农业与现代农业
    绿色农业融入现代农业，成为现代农业的本质特征。现在提出发展现代农业，不是第一次。早在上个世纪50年代提出农业现代化是四个（农业、工业、科技、国防）现代化之一。中国科学院建立了农业现代化委员会，在河北的滦城、黑龙江的海伦和湖南的桃园建立了三个农业现代化研究所。现代农业是由传统农业发展起来的，依靠工业文明推进农业现代化，在西方发达国家取得了巨大成就，但也出现了对资源与环境的负面影响。人们通常把西方的现代农业称之为“石油农业”，矿物质营养与动力机械都是以石油为基础的。在上个世纪80年代，美国派了一个由农学院院长组成的代表团考察中国农业，得出的结论是美国的农业是失败的，中国的农业是成功的，美国要向中国的精耕细作学习。这个话说的不完全准确，但说明他们开始重视“石油农业”的弊端。发展绿色农业，既要弘扬我国传统农业的精华，又要避免“石油农业”的弊端，创造具有不同生态类型和区域特色的农业。
    今年中央一号文件主题是发展现代农业，有三点需要强调：一是要有现代的理念、现代的技术、现代的装备、现代的管理，强调土地产出率、资源利用率、劳动生产率，这与西方的现代农业差不多，还应突出现代农业的可持续性，并配有保护生态环境的量化指标，这是新型现代农业与西方现代农业的不同之处。二是发挥农民是投入主体作用，只能反映在简单再生产或一部分扩大再生产中，而不能忽视政府在农业基础设施建设和改善生态环境以及提供公共服务方面的主体作用。2007年财政支农投入的增量、国家固定资产投资用于农业的增量、土地出让收入用于农村建设的增量都要高于去年。这里讲的只是“增量”，而不是占财政总支出的比重。事实上，随着财政总收入的大幅度增加，财政总支出也大幅度增加，而用于“三农”支出的比重反而下降。2006年财政总收入达3.9万亿元，净增7000多亿元，而用于“三农”3397亿元，只占财政总支出增量的一半左右。2007年预算用于“三农”支出3917亿元，比上年增长15.3％，而占财政总支出的比重下降为8.4％，比2004年的9.2％下降0.8个百分点。与行政管理费支出相比，在总量、增量、比重三方面都大大高于“三农”的支出，这是经济基础与上层建筑的失衡。为此，需要加大调整国民收入分配结构的力度。否则，中央提出的“重中之重”、“工业反哺农业城市支持农村”、“多予少取”以及农业是国民经济的基础，把发展农业放在国民经济首位等一系列方针难以落实，农业的基础脆弱、后进不足、是国民经济中薄弱环节的局面难以根本改变。
    三、现代农业必须具有高的劳动生产率，这就要推进规模经营
    我国有2.5亿农户，每户平均经营6—7亩土地，即使单位面积产量达到很高的水平，而劳动生产率还是很低的，农民收入难以提高。随着工业化与城市化，农业大量劳动力应向非农产业转移。目前农业占GDP的比重已下降到12％，而农业劳动力仍占农村劳动力总数的65％，这又是一个失衡现象。为此，在加速农业劳动力非农化的过程中，促进土地使用权的转移，形成适度规模经营的大户，从而提高农业劳动生产率，则成为一个重大的任务。在这方面还要加大力度。
    四、发展绿色农业必须依靠科学技术进步和提高农民的素质
    这是农业可持续发展和增强竞争力的基本保证。强调两点：一是在农业功能多元化过程中，突出能源功能。现代农业的功能包括五类：经济功能、生态功能、保健功能、文化功能、能源功能，其中能源功能越来越重要。这是由于不可再生的化石能源，如媒、石油、天然气等，不仅资源接近枯竭，而且给环境带来严重污染。发展可再生能源已是大势所趋。生物质能源有巨大的潜力，应成为农村经济中的一项重要产业。利用农畜产品的废弃物使之转化为生物质能源，在技术上是成熟的，而且成本低，容易为农民接受。利用玉米生产汽油乙醇，由于要占用好地，又要耗水，成本也高，不易推广。利用一些瘠薄地包括25度以下的山地、沙荒地、盐碱地等，种植以能源为主要目标的植物，如甜高粱、木薯、麻风树以及木本油料等，有很大的发展空间。在绿色农业示范区应把生物质能源引入重要议事日程，实现资源循环利用的可持续发展。二是推广配套的实用技术，提高农业的科技贡献率（目前为48％）和科技成果转化率（目前为40％左右）。这是现代农业的重要标志，也是增强农业国际竞争力的根本保证。为此，就需要加强和健全农业科技服务体系建设，并与大专院校、科研单位建立产学研相结合的科技服务体系。