日前,国务院正式批复的《东北地区振兴规划》提出,经过10到15年的努力,将东北地区建设成为综合经济发展水平较高的重要经济增长区域,并确立了“四基地一区”的目标定位,即具有国际竞争力的装备制造业基地,国家新型原材料和能源保障基地,国家重要的商品粮和农牧业生产基地,国家重要的技术研发与创新基地,国家生态安全的重要保障区。
东北振兴的总体目标是实现东北地区的全面振兴,这就要求东北各省区必须统筹发展,协同合作,实现全面振兴。当然,各个省区情况又不尽相同,各省区要紧密结合自身的优势和特点,在协调发展的基础上又要各有侧重。从“一区域,四基地,一保障区”的描述来看,规划突出了对黑龙江独特优势的把握,并力促黑龙江在优势中实现振兴。
第一,黑龙江作为东北地区能源基地的优势。规划中提到东北地区建成能源保障基地,完成这个目标非黑龙江莫属。黑龙江省石油资源富集,开采量占全国石油总产量的43%。大庆是我国最大的石油工业基地和重要的石油化工基地,40年来,已累计向共和国贡献原油15亿吨。黑龙江省每年煤炭生产量达7500万吨至8000万吨,约占全国煤炭总产量的百分之十一,每年调到省外的煤炭约为2500万吨至3000万吨。新中国成立以来,黑龙江省累计生产原煤30亿吨,为国民经济和社会发展做出了重要贡献。另外,规划中还提到了东北天然气管网建设。供应整个东北地区的天然气从何而来?主要依靠大庆。现在,大庆油田已探明深层气地质储量为1018亿立方米,产能为每年18亿立方米。按照规划,大庆的天然气最终实现输气至东北天然气管网中的哈尔滨至北京主干管道,实现“北气南下”。
第二,黑龙江作为全国绿色食品第一省的优势。黑龙江绿色食品种植面积目前已发展到4680万亩,绿色、无公害产品生产总量达到3380万吨。绿色、无公害食品基地面积、生产总量和经济总量等主要指标在全国居首位。值得一提的是,规划中特别强调了三江平原水稻优势区的建设问题。与之相映成趣的是,黑龙江的绿色食品在广州、上海、北京等地备受推崇,甚至有报道说,有些以面食为主的地区,因为吃到了黑龙江的大米而正在改变千百年来形成的饮食习惯。
第三,黑龙江作为我国最北端省,拥有对俄开放与交流的地缘优势。比如,规划中提到的建设俄罗斯边境至我国东北的原油管道,首选的路径是通往大庆。黑龙江有3045公里对俄边境线,25个国家一级口岸,在中俄交流与合作方面越来越发挥着无可替代的桥梁纽带作用。黑龙江已成为全国对俄经贸科技合作的第一大省,黑龙江对俄合作人脉资源好、信息渠道多、市场网络宽、贸易互补性强、合作领域广等都是其他地方难以代替的。而致力于衔接东北老工业基地振兴与俄远东大开发两大战略互动,发挥区位优势实现互利共赢,黑龙江更是有着得天独厚的优势。
第四,黑龙江作为养生度假旅游天堂的优势。哈大客运专线的建设必然会使酷爱旅游的人们感觉边疆省份黑龙江不再遥远。黑龙江现在有“世界冰雪旅游名都、中国滑雪旅游胜地,养生度假旅游天堂”的美誉。除了传统的冬季旅游项目,现在也开发夏季养生度假新优势,进军高端旅游市场。黑龙江省拥有六大公认的养生旅游资源,发展养生度假旅游具有得天独厚的资源优势。而哈大铁路客运专线更是把来酷省龙江旅游的速率提高到了新的层次。
第五,黑龙江拥有可贵的精神资源和旺盛的人脉资源的优势。规划中提到了自主创新,而创新很关键的一个因素在人。黑龙江有一个北大荒。北大荒不仅仅是一个地域名称,她还是一种记忆,是很多人生命中的一部分。14万复转官兵、5万大专毕业生、20万支边青年和54万城市知识青年,从上个世纪五十年代开始,先后投入到轰轰烈烈的北大荒开发中。所以,黑龙江在很多人心中就是他们的第二故乡,拥有得天独厚的人脉优势。更难能可贵的是,在这片黑土地上,勤劳朴实,豪放豁达的黑龙江人演绎出了铁人精神、北大荒精神。可以说,拥有巨大精神财富和人脉资源的黑龙江有着无法比拟的一种更高层次的“软环境”。面对东北振兴,黑龙江人一定会把这种“软环境”转变成着一种软实力。
东北地区振兴规划为黑龙江省的振兴与发展创造了难得的历史性机遇。可以说,《东北地区振兴规划》表明了国家对黑龙江寄予了很高的期望。在实现振兴的过程中,规划进一步强化突出了黑龙江自身的独特的发展优势。可以预言,黑龙江在东北振兴中必将大有作为。