在全省市、地、局
绿办主任座谈会议上的讲话
省农委副巡视员 白雪华
（根据录音整理）
听了大家一上午的发言，各地市和各个局绿办主任把各个地方的绿色食品发展情况、工作情况作了介绍，对当前绿色食品发展过程中存在的问题也做了认真地分析，对下半年的工作都有了一个很好的设想和打算，听了之后，感觉到大家谈得特别好。我是第二次参加绿色食品工作会议和座谈会，应当说每一次听，都让我受到很大教育。这次会议，我认为很成功，达到了预期的目的，一会儿希良主任还要做具体的工作安排，在这里我就简要的讲一讲我的想法，也算给大家从事绿色食品工作鼓鼓劲、加加油。
我总的感到，这些年来，在省委、省政府的正确领导下，特别是在绿色食品工作战线的上上下下的同志们的共同努力下，我们省的绿色食品产业发展的势头非常非常好，取得的成绩也非常非常的大。应当说这些年来，我们黑龙江省的农业发展，靓点很多，成绩很多，在外界的影响也是很大的。很重要的一点就是这些年来黑龙江省的绿色食品发展，无论是在省内还是在全国都非常引人注目，引起了很大的反响，绿色食品大省的形象是牢固地树立起来了。我们黑龙江省各厅、局的一些同志在一起交流的时候，谈到黑龙江的农业标准化、机械化的时候，他们都不太明白，但他们知道，农委抓绿色食品，说明绿色食品给人的印象很深。这足以证明，绿色食品在黑龙江省的经济社会发展过程中，它的地位和作用。这些年来，在大家共同努力下，绿色食品产业有了这样快的发展，对黑龙江省的经济和社会发展起到了哪些推动的作用呢？我认为，一个就是充分展示了黑龙江绿色、生态环境，在国内外树立了一个良好的形象。过去一提到黑龙江，大家想到的是老工业基地，飞机、大炮、坦克都能生产，工业化水平相当高，在农业方面就是北大荒、大粮仓、粮食多、农产品多，畜产品多。恰恰是省绿办成立以来，包括过去农垦抓绿色食品的时候，可以说农垦是我们黑龙江省绿色食品开发的探索者、先行者，特别是从2000年黑龙江省绿色食品开发领导小组办公室成立以来，绿色食品开发纳入了省委、省政府经济发展的重要战略决策之后，绿色食品的优质、健康、安全的形象应该说稳固地树立起来了。这就是我们绿色食品战线上的同志共同努力的结果，如果没有大家的努力，恐怕就没有今天这样的一个好的势头。绿色食品的形象树立起来不是小事，应当说在绿色食品产业自身发展之外，它起到了宣传黑龙江的造势作用。比如说，目前黑龙江招商引资的势头非常猛，国内外的大企业也都纷纷入驻黑龙江。他们为什么来，过去我们黑龙江省招商引资谈到四个优势，一是土地价格低的优势；二是劳动力成本低的优势；三是有境外口岸的优势，我们黑龙江省有25个国家一类口岸，这也是一个优势；最后一个就是生态优势、环境优势。现在看，前几个优势在逐渐丧失，特别是土地价格优势，现在国家宏观调控，对非农用地控制得非常严，所以土地价格优势我们已经没有了；那么劳动力低成本的优势现在怎么样呢，通过这些年我们不断的抓劳动力转移，我们黑龙江省的劳动力成本价格也非常高了，剩余劳动力也不多了，特别是农忙季节，我们的劳动力价格也十分高，前段时间我在下面搞调研，有的地方干部说不要再把劳动力向外转了，现在农村劳动力已经非常的缺乏了，我们在播种的时候，一天雇用一个劳动力80元钱还不好雇，所以这个优势我们也在逐渐丧失；口岸的优势由于这几年边境贸易发展的也不是很好，也看不出来有太多的优势；就是生态、绿色环境优势现在仍然存在。恰恰是这种优势吸引了国内外的大企业入驻黑龙江，现在我们黑龙江省的跨国公司、世界五百强企业已经进来20多家，他们看重的是什么，他们看重的不是我前面所说到的那些优势，看重的是黑龙江省绿色大省这样的一个优势。所以，这些年的绿色食品产业发展在拉动自己产业不断发展的同时，也把黑龙江省的整个的经济发展的大环境改变了。我想这是绿色食品发展起到的第一个作用。
第二个作用，就是这些年绿色食品产业的发展大大地提升了我们黑龙江省农产品的质量，包括内在的质量和外在的质量。内在的质量我们大家都明白，就是通过绿色食品产业发展的技术要求、生产标准来从事绿色食品生产，产品质量确实比过去的好了、安全了、健康了；特别是产品的外在的东西、外在的质量，应当说有了更大的改观。我记得申省长总在强调，产品的外观质量非常重要，说他第一次在北京办展会的时候，许多企业都是拿编织袋包装产品，既无商标，又无产地，非常不象样。那么，这些年来通过我们绿办组织参加各类经贸展销活动，应当说这方面有了很大的改变。今年上半年，我和希良一起到韩国参加第二十六届韩国国际食品展，是我第一次参加外国的展会，我看到我们黑龙江省的农产品的外观形象、包装设计确实是跟过去有了很大的不同，当然与一些发达国家还有一些差距，但是已经很好了。那么，这些东西的改变恐怕都是这些年我们抓绿色食品的取得的重大成就，如果没有绿色食品产业这些年的发展，没有我们这些同志来认真地推进这项工作，我看在这方面我们不会有这样大的成就。但是现在我也感觉到，我们的产品在某些方面由过去的不重视到现在有点过于重视了，或者说走进了一个误区。比如说，我们的产品包装、外观一是有点过于奢华，本来产品内在没有什么，价值不是很高，包装搞得非常奢华；再一个就是包装体积非常大，这方面大家抓绿色食品工作都能感觉到，现在好多的产品，象鹿产品、熊产品、一些山特产品上，包装盒做得特别大，打开一看里面就两个小瓶产品。所以，这也不是今后农产品外观包装上一种很好的理念，应当改变一下。因为，产品外观包装设计主要在于设计理念、设计水平能不能达到国际化的要求，不在大小，不是越大越好看，不是那个概念。所以我想这些年在农产品质量的提升上，绿色食品工作的推进确实起到了非常重要的作用。
第三个作用，就是在拉动黑龙江省的经济社会发展方面发挥了重要作用。比如说在产业发展上，我们通过这些年推进绿色食品产业发展，使我们黑龙江省的食品工业、农产品加工业有了一个很大的发展，而且在国民经济中的份额也越来越高。到去年为止，我们黑龙江省的绿色食品的产值已经达到700多亿了，这个产值说明绿色食品产业已经成为我们黑龙江省的四大主导产业之一。第一是能源工业，第二是石化工业，第三是装备工业，第四就是食品工业，而且我们过去提出的六大主导产业，现在另两个已经落伍了，象医药产业去年刚达到100多个亿，还有林木加工业刚100多个亿。所以，我们食品工业在绿色食品工作的牵动下，这些年应当说发展的非常快，在国民经济中的重要作用也是越来越强。另外，通过这些年抓绿色食品产业，我们也涌现出了一些个以绿色食品加工为主的农产品加工大企业，他们在不断地成长和发展。比如说到去年为止，我们黑龙江省50强企业中，就有我们绿色农产品加工业企业10家，最大的就是农垦的九三油脂集团，去年是78亿的销售额，位于50强中的第九位，还有一些象农垦的完达山、地方的象过去肇东的金玉（现在的中粮肇东公司）等等都成长起来了。我们绿色食品产业的发展对县域经济的拉动也是非常大的。我给大家举个例子，上周我陪着省人大申立国主任和农林委李嵘主任到双城去搞调研，了解经济社会发展的一些情况，双城以食品工业为核心的农产品加工业，产业份额已经占到全县经济总量的80%，占GDP的份额的80%都是食品工业，财政收入的60%也是来自食品工业；肇东也是这样，肇东是我们黑龙江省到目前为止唯一挤进全国百强县的一个县份，他的主导产业也是以绿色食品为主的农产品加工业。所以，绿色食品产业的推进对加快现代农业发展、对黑龙江省的经济社会发展，应当说方方面面都起到了很大的作用。绿色食品产业，我想它肯定是一个昭阳产业，它不会有尽头的，而且只能是发展得越来越好，所以我们必须得加快发展。
当然，在绿色食品产业发展过程中也存在一些问题，就象上午大家发言所谈到的，这些问题也确实是共性的问题，也需要我们在今后的发展过程中不断地去加以解决，这些问题我不再去重复。关于下一步如何发展绿色食品产业，虽然今天是一个关于绿色食品工作的座谈会，我认为和工作会议也是一样的，必须起到一个振奋信心、加快发展的作用，在这里，我也谈一些感想。我想下一步绿色食品产业的发展，在发展思路上应当注重这样几个结合：
第一个结合就是绿色食品产业的发展要与现代农业发展结合起来，或者说与当前的农业中心工作结合起来。最近一个时期，省里讲“三农”工作的重心是抓粮食生产来牵动农业生产的量上的扩张，对于质量安全上似乎是显得不如过去那样重视。其实不是这样，绿色食品产业的发展在我们省的农业发展是具有重要地位的。我们讲现代农业，它与绿色食品产业不是两块的东西，它是一体的东西。什么是现代农业，大家的说法五花八门，但是发展现代农业所追求的两个目标，一个是增加收入，再一个就是安全健康农产品的有效供给。针对这两个目标，现代农业有两个最本质、最核心的东西，不管现代农业怎么表述，它的两个核心东西，一个是土地生产的劳动生产率的提高，第二就是农产品质量安全、健康发展的提高。劳动生产率的提高是增加提高产业的整体效益，增加产业的收入的需要；提供优质、安全、健康的农产品质量，他是保障后一个目标的基本需求。如何能够做到农产品的质量安全，就要靠我们抓无公害农产品、抓绿色食品、抓有机食品，这是最核心的东西。现在，我们在现代农业建设中偏重抓合作社、抓大机械、搞规模化，为的是实现前一个目标，因为我们现在的劳动生产率确实很低，现代农业建设必须得解决这个问题。我们的农业劳动生产率低到什么程度，我给大家举个例子，大家都知道美国的劳动生产率都非常高，为什么高，大家都知道美国人韩丁，他是78年到我们黑龙江省友谊农场搞农业现代化的，当时他说，你们黑龙江友谊农场水平虽然很高，但还是很落后，他在美国一年就工作150天，150天就能生产150万斤粮食，平均起来就是一天生产1万斤粮食。这是美国那个时候的水平，那么我们现在什么水平？我们全国去年的劳动生产率就是一个劳动力一年能生产1.25吨粮食（即2500斤），我们黑龙江省要高一些，去年人均年生产7700斤粮食，就是说我们一个劳动力一年生产的粮食还没有人家一天生产的粮食多，所以我们农业怎么有竞争力，这个问题必须去解决，但是光解决这些东西还是不够的，你提供出来的东西怎么样能够保证人们不断增长的需求，新时期怎样改善人们的膳食结构，保障吃得好，吃的健康，这个问题也是非常突出的。所以我说我们绿色食品产业就是现代农业发展的其中的一分子，各级绿办的同志在谋划绿色食品发展的时候一定要和本地现代农业建设、当前农业农村中心工作结合起来，不要游离之外。上午我看到很多地方也都谈这个问题了，例如大庆谈到绿色食品的发展，怎么样和科技服务结合起来，怎么样和农业机械化的项目结合起来，佳木斯也谈到了六大结合，我看都很好，我只是概括和重复大家的观点。绿色食品产业就是现代农业建设要解决的重大问题，要解决的重要课题。这是第一个结合。
第二个结合，就是常规工作上的推进要与突破性的发展结合起来。绿色食品我们已经抓了很多年了，大家已经有很多经验，怎么抓，怎么去推进。我想这些东西大家都会，但是抓到现在这种程度，大家一定要放开些，上午哈尔滨汇报要搞农产品有机年的活动，这个挺好，我看材料里谈到建设四大有机产品基地：有机米、有机肉、有机菜、有机奶，就得这样去抓。绥化也提出了要建设寒地黑土绿色农业示范市，把过去绿色食品作为一个产业一定要上升一个层次，上升到整个区域经济发展的层面，来认识、来推进、来谋发展。另外佳木斯市要把绿色食品的生产大市建设成绿色食品加工的大市，这些新举措，新发展还是当前应该重视的。当然，常规的工作还是要抓，面上还是要扩大，上午大家提到这个问题，谈到怎样加快步伐，怎样扩大绿色食品的综合生产能力。我想面上的扩张和提档升级一定要结合起来，去深入谋划。
第三就是基地建设与龙头企业建设相结合，我们黑龙江省绿色食品大省的形象树立起来了，但是我们还不是绿色食品加工大省，加工业发展落后，上不去，可能制约将来的发展。其实我们政府在这里研究、谋划，好多东西都得落到具体的各级市场主体上，很重要的市场主体就是龙头企业，好多东西都得靠他去组织生产、靠他去开拓市场，龙头企业建设不好对我们绿色食品基地建设也是一个制约。目前的绿色食品企业规模小，整个农产品加工业企业都太小，这是我们各级政府要解决的最大难题，省领导一再提出要在两年之内培育出几个上百亿的大型绿色食品加工企业，这确实是很难的。但一定要从现在开始想这件事，抓这件事，我们不求多，就是抓出一、二个三十亿、五十亿的也可以。我们绿色食品产业开发应当说这些年来对推动龙头企业建设发展上也起到了很大的作用，好多的龙头企业就是在绿色食品发展过程中成长壮大的。我们说把企业做大把品牌做大，不单单是要求企业本身的效益，要得是一种市场占有率，市场占有率低，你在这个行业里就没有地位，就没有话语权，你就不能左右这个行业的发展。怎么把品牌做大，我想龙头企业的扩张有这么几种途径：传统的企业扩张就是上项目扩大内部规模，然后再发展收购企业，扩大企业。但是到了今天，企业扩张根本就不走这些原始道路了，他就搞品牌的扩张，大的企业在商业、流通行业做连锁经营，比如沃尔玛是世界500强里头号的大企业，人家就在全球发展连锁经营，包括可口可乐都是一样的。加工业它就叫贴牌生产，好多企业、大名牌的企业，为了扩张覆盖市场与一些中小企业搞贴牌，按它生产标准，按它的设计生产，贴上它的牌子，非常简单的生产道路。大家都知道，蒙牛打两年广告的时候他还没有生产线呢，等到大量的订单来了之后租生产线，然后订单多了，才建新的企业，现在企业扩张绝不是过去原始的方式了。我们黑龙江省的农产品怎么能够扩大品牌，把好的品牌做大，比如北大荒米业，农垦总局当时米业大概有200多个牌子，把那200多家的企业的牌子都整合到了北大荒米业。北大荒米业现在是我们黑龙江省品牌最大的米业加工企业。黑龙江省农产品品牌还有一些非常响亮的牌子能不能进一步的整合，虽然确实很难，但还是应该去做。
第四，就是业务工作怎样与队伍建设结合起来。业务工作大家抓的都很好，上午的汇报大家谈的头头是道，我想队伍建设还是应再下把力气。队伍建设分两个层次，一个是机构职能，机构设置、职能的完善和调整。农业部已经下发文件，成立了农产品质量安全局，他就是专门负责抓这项工作，上午牡丹江汇报说要加挂农产品质量安全中心这样的牌子，我看各地都可以探索，明年把这件事抓起来。我们的职能怎么适应农业部职能重新调整，怎样衔接上，希望绿办早些做准备。另外队伍建设要抓素质，大家对绿色食品产业研究的比较深、比较透，形势是不断的发展变化的，怎么样能跟的上形势的发展，绿色食品产业也有它内在的发展规律，也应当不断的去研究和摸索。而且我看绿色食品战线上也不断有新的面孔出现，不断有新人的加入，也需要不断学习绿色食品有关的知识、理论、政策，这些都需要去研究和探索，一定要把在绿色食品系统工作的同志们素质和能力抓上去，建设一支能打硬仗的队伍。
我就说这么几点吧，绿色牌一定要打下去，大旗还是要扛下去，这项工作还得抓好，抓出新的成效。