中国绿色食品发展的现状
中国绿色食品产业创始于20世纪90年代初。发展绿色食品的基本理念,一是提高食品质量安全水平,增进消费者健康;二是保护农业生态环境,促进农业可持续发展。18年来,中国绿色食品产业伴随中国农村改革和新阶段农业发展的进程,适应国内外市场对安全优质农产品日益增长的需求,依托环境和资源优势,不断发展产品规模,扩大品牌影响力,加快产业体系建设,取得了明显成效。目前,中国绿色食品产业已形成了具有鲜明特色的发展模式,为保护我国农业生态环境、推动农业标准化生产、提升农产品质量安全水平、扩大农产品出口、促进农业增效、农民增收发挥了重要的示范带动作用。
(一)产品总量初具规模。2002—2007年,绿色食品认证企业和产品增长速度分别达到21.8%和30.8%。据初步统计,2007年底,绿色食品主要产品产量约占全国同类产品总量的5-8%。绿色食品种植业产地面积940万公顷,占全国耕地总面积的7.2%。截至今年10月底,全国绿色食品企业共有6160家,产品17647个。绿色食品在总量稳步扩大的同时,产品结构不断优化,初级产品比重降至37.2%,加工产品已占62.8%,地方名特优产品日益增多,园艺、畜牧、水产等具有出口竞争优势的产品比重逐步提高。
(二)标准体系逐步完善。按照“从土地到餐桌”全程质量控制的技术路线,参照发达国家农产品和食品质量安全标准,绿色食品建立起了科学、严格、系统的标准体系,整体达到或超过国际先进水平。绿色食品标准体系主要由四部分组成:产地环境质量标准、生产过程技术标准、产品质量安全标准、包装标识标准。目前,农业部发布的绿色食品标准有102项,地方发布的标准有235项,合计337项。
(三)认证规范基本建立。绿色食品以标准化生产为基础,实行产品认证与证明商标管理相结合的基本制度。按照国家认证认可的基本要求,结合农产品认证的特点,绿色食品建立了体系完整、程序规范的认证制度,保证了认证的有效性。绿色食品认证程序主要是依据标准,对产地环境、产品生产加工过程及投入品的使用管理、产品质量检测、产品包装和储运等进行现场检查、审核和评定。依据我国《商标法》,通过认证的企业许可使用绿色食品标志。绿色食品标志是在中国国家商标局注册的证明商标,现已分别在日本、香港、美国、俄罗期注册,在英国的注册已进入公告期,在法国、葡萄牙、芬兰、澳大利亚和新加坡的注册也已进入实质性审核阶段。
(四)监管制度全面推行。为了保证获证产品质量,规范企业使用标志行为,维护市场秩序,绿色食品现已建立并推行了企业年检、产品抽检、市场监察、产品公告四项基本监管制度。企业年检主要是检查督促落实绿色食品标准化生产;产品抽检主要是发现和处理质量不合格产品;市场监察主要是纠正违规使用标志行为,查处假冒产品;产品公告主要是公开获证和退出产品信息。近三年,全国每年有15%以上的绿色食品产品被纳入抽检计划,产品质量抽检合格率稳定保持在98%以上。今年,供应北京奥运的绿色食品产品质量抽检合格率达到100%。全国有40多个大中城市的400多个超市等商业网点被纳入绿色食品标志市场监察范围,企业用标合规率超过96%。
中国绿色食品发展对现代农业建设的推动作用
我国农业发展进入新阶段以后,现代农业建设步伐明显加快。发展绿色食品,体现了高产、优质、高效、生态、安全现代农业发展的基本目标和方向。近几年,随着绿色食品发展规模的不断扩大,品牌效应的不断增强,绿色食品对加快我国现代农业建设进程日益发挥积极的作用。
(一)促进了农业标准化生产。绿色食品实施“环境有监测、操作有规程、生产有记录、产品有检验、上市有标识”的全程标准化生产模式,促进了广大农民优选品种、合理施肥、科学用药,推动了农业科学技术进步,提高了农产品质量安全水平,实现了农产品质量可追溯。依托我国优势农产品产业带建设,绿色食品现已创建大型标准化原料生产基地219个,基地面积5635万亩,生产总量2900万吨,带动640多万农户参与了标准化生产。
(二)促进了农业产业化经营。绿色食品发展推行以“品牌标志为纽带、龙头企业为主体、基地建设为依托、农户参与为基础”的产业化经营方式,提高了农业生产组织化程度和社会化服务水平,强化了企业与农户的利益联结机制,延长了农业产业链条,实现了企业增效、农民增收。2007年,获得绿色食品认证的国家级农业产业化龙头企业达到315家,占35%,省级农业产业化龙头企业达到912家,约占20%,农民专业合作经济组织3500多个,超过10%。
(三)促进了农业市场化进程。绿色食品发展坚持以市场为导向,把质量安全与经济效益紧密联结起来,把标准化与品牌化有机结合起来,把产品开发与市场流通有效对接起来,促进了农产品优质优价市场竞争机制的形成。近几年,通过品牌宣传和产品促销,搭建贸易平台,绿色食品发展呈现出“品牌引导消费、市场拉动生产”的良好局面。特别是通过发挥绿色食品的质量优势、产品优势和品牌优势,有效打破了农产品国际贸易技术壁垒,促进了中国农产品扩大出口。2007年,绿色食品产品国内销售额接近2000亿元,出口额超过21亿美元,约占全国农产品出口总额的7%,已连续5年保持20%以上的增长速度。
(四)促进了农业可持续发展。绿色食品发展倡导保护生态环境,促进农业可持续发展的基本理念,推行“保护环境、清洁生产、健康养殖”的可持续生产方式,实现了农业投入品的科学合理使用,保障了农产品产地环境和产品质量安全,较好地协调了经济效益、社会效益和生态效益的关系。2007年,通过发展绿色食品生产,全国有1500多万公顷的农田、草场、林地、水域受到环境监测、评价和保护。