中国绿色食品产业发展面临的机遇与挑战
当前，我国绿色食品产业正处在一个十分重要的发展时期，既面临新的机遇，又面临新的挑战。新的机遇主要体现在以下三个方面：
一是市场前景越来越好。随着国民经济社会持续快速发展，人均收入不断提高，城乡居民食物消费正在经历一个从以数量需求为主向更加注重质量加速转变的发展阶段，对安全优质农产品的消费需求进一步加快增长。同时，国际社会对食品安全问题广泛关注，国际市场对安全优质农产品需求呈快速增长态势的不可逆转。这就要求绿色食品必须跟上国民经济和社会发展的进程，在不断适应消费需求加快升级的过程中实现持续发展；必须适应国际市场需求，发挥竞争比较优势，不断扩大产品出口规模。
二是生产者积极性越来越高。一方面，随着《农产品质量安全法》全面实施，农业标准化技术的逐步推广，农产品质量安全知识的深入普及，消费者质量安全意识的不断增强，广大企业和农户发展绿色食品的积极性和参与度将进一步提高。另一方面，由于绿色食品具有质量、品牌、效益优势，在优质优价市场竞争机制的作用下，发展绿色食品既能显著提高农产品质量安全水平，又能有效促进企业增效、农民增收，因而将进一步增强发展绿色食品的动力。
三是政策支持力度越来越大。保障农产品的有效供给，实现总量平衡、结构平衡和质量安全是我国农业农村经济发展的战略任务。按照以人为本、全面协调可持续的科学发展观的要求，各级政府将更加重视农产品质量安全工作，绿色食品产业发展的政策环境和条件将越来越好。在中国农村改革开放30周年之际，中共中央十七届三中全会做出了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出“支持发展绿色食品和有机食品”，进一步明确了绿色食品产业发展的政策导向。
与此同时，中国绿色食品产业发展也面临以下挑战：一是如何瞄准国际先进水平，结合中国农业生产力发展水平和农产品质量安全整体状况，进一步完善绿色食品标准体系，并通过提供有效的技术服务，扩大标准化生产规模。二是如何建立绿色食品质量安全风险评估制度，加强风险信息监测、预警、控制和防范，进一步提高认证的有效性。同时，提升依法监管的能力和水平，建立良好的市场秩序，维护品牌的公信力。三是如何在稳步扩大产品总量规模的同时，优化产品结构，进一步满足消费需求。同时培育市场，发展专业流通网络，提升绿色食品品牌的竞争力，进一步发挥优质优价市场机制的作用，更有力地促进企业增效、农民增收。
中国绿色食品产业发展战略
根据形势的变化，今后一个时期，中国绿色食品产业将把发展的基点建立在提高农业标准化生产能力、提升安全优质农产品有效供给能力、推进现代农业建设上。发展目标是，完善以产品生产、科技支撑、市场流通、管理服务为核心的产业体系，进一步提升产业发展的质量和水平，增强产业带动能力，确保绿色食品产业持续健康发展。基本思路是，做到“两个坚持”：坚持“严格标准、规范程序、加强监管、稳健发展”的基本原则，坚持“数量与质量并重、认证与监管并举”的工作方针；实现“两个确保”：确保认证工作的有效性、监管工作的严肃性，确保产品质量的稳定性、企业用标的规范性。为此，我们将采取如下推进措施：
一是优化发展机制。强化以市场导向为基础、政府推动为引领的发展机制，发挥政府与市场的双重作用。要在继续推进产品认证发展的基础上，引导地方把政策的着力点逐步向加强证后监管和强化产业服务方面深化和延伸。要通过加大品牌宣传，探索市场准入制度，培育专业流通网络，抓好贸易促销服务，不断提升绿色食品品牌价值，进一步增强市场竞争力和拉动力。
二是推动技术进步。继续按照绿色食品标准的水平定位和制标原则，加快标准建设，进一步完善既符合我国国情，又与国际先进标准接轨的绿色食品标准体系。积极开展安全优质高效农业生产资料的筛选、推广、应用工作，加强对认证企业和基地农户的标准化生产技术培训。建立绿色食品质量安全风险信息监测、评估制度，提高风险预警、防范与控制能力。加强信息网络建设，搭建认证监管、信息服务专业平台，增强绿色食品工作的技术手段和服务功能。
三是扩大基地建设。继续依托优势农产品产业带和农业大县，以市县为单位，以地方政府为主导，实施龙头企业跟进对接，组织农户积极参与，推进绿色食品基地建设，进一步巩固绿色食品产业发展的基础。基地建设要突出标准化与品牌化相结合的特色，建立产品认证与基地建设良性互动机制。基地建设，核心是落实标准化生产，保障加工企业原料的供应和质量；产品认证，关键是发挥品牌优势，提高标准化生产基地的综合效益，带动农户增收。
四是强化证后监管。立足绿色食品品牌的公信力，建立依法监管的长效机制，切实加强证后监管。要依据《农产品质量安全法》，通过完善监管体制机制，落实属地原则，明确企业主体责任，逐步建立起“以行政执法监督为主导、工作机构监管为保障、企业自律为基础”的监管体制机制，坚持并完善问题企业和产品退出淘汰机制。
五是创造发展条件。根据《农产品质量安全法》，加强《绿色食品管理办法》、《绿色食品标志管理办法》等法规修订步伐。在现行农业政策框架下，积极争取政府在绿色食品标准建设、基地建设、质量监督、市场服务、贸易促销、信息网络建设等方面的政策和资金支持。立足现代农业建设、农产品质量安全工作阶段性战略目标和任务，根据市场需求，结合环境和资源条件，科学制定发展规划，加强产业宏观指导。进一步加强基础研究，不断推进绿色食品理论建设和技术创新。在绿色食品技术标准、产业政策、法律法规、认证监管、市场信息等领域，加强国际交流与合作。