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培育品牌 塑造形象加快建设绿色食品产业强省
日期:2013-03-06 11:22      发布单位:黑龙江省绿色食品发展中心     作者:

  培育品牌 塑造形象

  加快建设绿色食品产业强省

  黑龙江省绿色食品发展中心

  (2010年3月18日)

  经过多年的发展,我省绿色食品已形成一定的产业规模,具有一定的品牌效应,在促进农业农村乃至全省经济社会发展中的发挥了重要作用。多年来,我们一直努力探索如何通过培育黑龙江绿色食品品牌,构筑新的发展优势,加快建设绿色食品产业强省。近年来,通过明确主攻方向,创新推进机制,强化推进手段,全力打造绿色食品品牌形象,加快了产业战略升级。主要体现为“三个新突破”。一是原料种植面积和产量实现了新突破。2009年,全省绿色食品种植面积达5760万亩,实物总量2920万吨,分别比上年增长11.4%和10.2%,有机食品种植面积395万亩,比上年增长12.9%。二是生产企业加工量和销售收入实现了新突破。2009年,全省绿色(有机)食品企业完成加工总量1000万吨,销售收入285亿元,分别比上年增长5.3%和8.8%。三是经济效益和农民收入实现了新突破。2009年,全省绿色食品实现总产值717亿元,农民人均纯收入中来自绿色食品部分达1050元,分别比上年增长10.3%和9.3%。

  我们的主要做法是:

  一、发挥优势,全力建设一流的原料生产基地

  充分发挥黑龙江独特的环境和资源优势,以创建全国绿色食品原料标准化生产基地为重点,严密组织,规模推进,规范管理,取得了显著成效。去年全省已建成基地128个、面积4450万亩。做了以下几个方面工作:一是生产标准化。制定各类技术操作规程69个。开展了以“实施主推技术、推广主导品种、农民主体培训和实施标准化”为主要内容的“三主一化”培训。在普遍实行“五统一”制度的基础上,逐步把管理重点放到最小实施单元,推行了十户联保责任制。各基地普遍做到了“三上墙”和“三到户”,即基地建设领导机构上墙,操作规程上墙,各项管理制度上墙;农业技术推广服务到户,田间生产手册到户,生产技术培训到户。建立基地核心区和示范区,与创建国家现代农业示范区以及科技示范园区建设紧密结合起来,起到了示范带头作用。二是布局科学化。按照优势产品带布局,着力提高基地建设的集中度,初步在全省形成了一批块状带状、大规模、集约化的基地,即以松嫩平原、三江平原部分地区和东南部半山区河谷地带为重点的绿色水稻产业带;以松嫩平原西部的部分县市为重点的绿色玉米产业带;以北部部分县市为重点的绿色大豆产业带。三是发展规模化。采取整乡整县推进的方式,迅速扩张基地规模。全省已有44个县(市、区)建成国家级基地,占县级行政区域总数的67.7%,其中50万亩以上的水稻基地、玉米基地和大豆基地分别达14个、15个和17个。四是结构优良化。按照突出区域优势产业和特色产品的原则,通过认真分析我省发展情况,对基地重新定位,科学规划,在进一步搞好玉米、大豆和水稻三大作物基地创建工作的同时,新增了小麦、杂粮、蔬菜等8个品种,填补了我省在相关品种上的空白。五是龙头产业化。在基地建设过程中,既注意依靠基地招商引资,形成“洼地”效应,同时也把龙头企业带动作为基地创建的重要条件,大力推行 “龙头企业+专业合作组织+基地+农户”的模式,不断扩大紧密型利益联结机制的范围。目前,全省对接基地的龙头企业达到308户,其中产值亿元以上的42户,10亿元以上的5户,对接率达80%以上,有的基地甚至超过95%。全省基地的水稻、大豆、玉米每斤比普通高0.03-0.05元,基地农户户均增收50元以上,示范村户均增收达到200元以上。

  二、确保质量,着力打造过硬的认证产品

  发展速度重要,质量安全更重要;没有质量,速度就会丧失基础。在认证过程中,我们十分注意处理好速度与质量的关系,在确保质量的前提下,稳步增加认证产品数量。一是坚持按照标准认证。基础不牢,地动山摇。认证的产品质量不过关,就难以打造过硬的精品品牌。所以,在认证过程中,我们始终坚持做到“三不”,即程序不简化,标准不降低,检测不落项,从申报、考察、检测以及材料组织,每一步、每个环节,都严格执行程序和标准。对不符合的,不管是谁的产品,不管什么人说情,坚决不给予受理和上报,坚决做到:不能为了单纯追求认证数量而将降低认证标准,更不能因为认证一个不合格产品毁掉黑龙江绿色食品这个大品牌。二是大力提升认证主体的层次。最近几年,通过采取各种措施,吸引了一批大型、跨国食品加工企业进入绿色食品开发领域。2009年,全省绿色(有机)食品加工企业发展到500家,年产值超过亿元的企业发展到63家。有99家绿色(有机)食品企业被评为省级以上龙头企业,其中17家被评为国家级龙头企业,占黑龙江省已批准总数的47.2%。三是积极开发认证优势产品。在扩大粮食作物认证规模的基础上,进一步加大了畜产品、山特产品,特别是系列产品、精深产品及低碳环保等产品的开发力度。去年,全省新认证畜产品66个,占新认证产品的17.1%;山特产品45个,占11.7%,均比上年有较大的增加。四是切实彰显认证产品的内在价值。通过加强销售网点建设、办展办会、新闻媒体等多种形式和手段,大力宣传认证产品,提升品牌影响。全省绿色食品销售网点已发展到1000多家。去年,先后组织了哈洽会绿色食品展、齐齐哈尔绿博会等6个大型经贸展销活动,参展企业累计1100多家,产品6300多个,签订贸易项目300多个,金额80多亿元。通过在媒体开设“黑龙江省绿色食品”宣传专栏,利用交通要道、旅游景区设立广告栏和广告区等手段,全方位、多角度地展开宣传。

  三、突出重点,切实加强证后监管

  多年来,我们始终坚持把证后监管工作摆在十分重要的位置,并采取各项措施予以保证,我省绿色食品质量安全水平始终处于全国前列。最近两年,我们也进行了一些探索。一是证后监管制度化、规范化。制定了《黑龙江省绿色食品企业年检实施办法》,把“三品”日常监管工作纳入了制度化和规范化管理轨道。坚持年检和抽检相结合、年检与市场监管相结合、年检和续展相衔接。2009年,年检企业388家,年检产品844个。积极开展省内抽检活动,连续多年省内抽检企业数和产品数均居全国之首。按照农业部、省农委的总体部署,制定了《黑龙江省2009年无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项整治行动实施方案》,将“三品”质量安全专项整治与常规监管相结合,取得了明显的效果。活动开展以来,已抽检绿色(有机、无公害)农产品1446个,合格率99.4%。二是积极开展质量追溯建设。质量追溯体系是强化监管工作,确保“三品”质量安全水平的重要平台。我们积极争取农业部有关部门的支持和指导,为我省争得了5个质量追溯体系试点建设项目。目前,全省已完成了14个县(市、区、局)的农产品质量追溯体系试点工作。三是实行质量安全一票否决制。对于质量安全问题,我们的态度非常明确:质量就是高压线,谁碰谁触电。不管是谁,只要有假冒绿色食品、以次充好或不按绿色食品标准生产的行为,就得付出代价。去年,根据广州会议精神,我们规定:对出现质量事故的县(市),不得评优,不得扶持,不受理大型基地申报;对产品检测不合格、年检不合格和有违规用标等行为的企业,当年不受理项目申报,不受理新产品认证;对被撤销绿色食品标志使用权的企业三年内不受理认证申报。同时,通过媒体对各种不合格或者不规范的绿色食品生产基地、企业和产品予以公告,限期整治。2009年,我们依法撤销了两家企业3个产品的标志使用权,并予以公布。

  四、精心组织,建立有力的保障体系

  绿色食品开发是一项复杂的系统工程。在推进过程中,不断突出政府行为,强化主管部门的责任意识,调动相关部门积极参与,形成工作的合力是事业持续健康发展的有力保障。一是始终摆上政府工作日程。始终坚持做到“三个不变”:即无论领导班子如何变化,绿色食品产业发展目标不变;无论机构如何变化,绿色食品工作职责不变;无论经济结构调整如何变化,绿色食品的战略地位不变。2008年,在清理各类领导小组过程中,省里明确支持保留绿色食品开发领导小组,各地也相继成立了类似机构。全省自上而下建立实施了目标责任制,纳入到各级政府领导班子目标考核中,作为部门和领导选先评优和提拔任用的一条重要依据。二是切实优化政策环境。最近几年,在省里资金比较紧张,不少专项资金大幅度削减甚至取消的情况下,继续保留了绿色食品专项资金。去年,全省用于产品认证、基地建设和市场开发等方面资金达到3000万元。同时,通过采取深入企业现场办公等形式,及时解决绿色食品企业在发展中遇到的一些难题。仅去年“五一”以来,就以领导小组或者省绿办(中心)的名义召开3次促进“绿标”企业发展现场会,解决了征地、运输、资金等许多靠企业自身办不了、办不好的问题。三是建立健全机构队伍体系。去年,省直单位改革,许多单位被撤或者与其他部门合并,职能削减。在我们的积极争取下,我省不仅保留了省绿色食品发展中心和绿色食品开发领导小组办公室,而且职能得到进一步强化。目前,所有县一级都设置了工作管理机构,部分乡镇也配备专职或兼职人员负责绿色食品开发和管理,做到了层层有人抓,事事有人管。全省各级工作机构专兼职工作人员总数达1000多人,其中专职人员600人,初步形成了比较完善的工作体系和一支比较过硬的专业管理队伍。

  我省绿色食品工作虽取得一定成绩,但离农业部、省政府和部中心的要求、离打造绿色食品产业强省的要求、离消费者的希望和市场的要求,还有一定距离。我们要进一步发挥优势,强化措施,稳健发展,借助我省绿色食品产业强势发展的东风,深入挖掘,重视品牌建设,不断提升我省绿色食品品牌公信力。2010年,计划全省绿色(有机)食品认证面积达6100万亩,实物产量达到3440万吨,实现总产值750亿元,分别比上年增长5.9%、17.8%和4.6%,打造与维护“黑土寒地”等一批在全国有影响力的本土知名品牌。为此,着力抓好以下几项工作:一是以创建国家级基地为载体,进一步推进基地建设上水平;二是以扩大产品认证为切点,促进绿色食品企业上层次;三是以扩大产品销售为重点,进一步加快绿色食品市场开发升级;四是以创新机制为手段,切实提升绿色食品监管工作水平。





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